KİK Kararı: 2014/UY.III-1758

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/025
Gündem No : 97
Karar Tarihi : 09.04.2014
Karar No : 2014/UY.III-1758
BAŞVURU SAHİBİ:
2008 Yapı İnş.Nak.Taah.Gıda Oto.Orman Ürünleri İth.İhr.San.Tic.Ltd.Şti., HANİ BABA CAD. ALPASLAN İŞ MERKEZİ KAT : 4 NO : 5 AĞRI

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yalova İl Özel İdaresi İmar Ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğü, Kazım Karabekir Mah. Şehit Ömer Faydalı Bulvarı 201 77200 YALOVA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/10194 İhale Kayıt Numaralı "60 Kişilik Huzurevi Ve Rehabilitasyon Binası İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yalova İl Özel İdaresi İmar ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğü tarafından 21.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “60 Kişilik Huzurevi ve Rehabilitasyon Binası İnşaatı Yapım İşi”ihalesine ilişkin olarak 2008 Yapı İnş. Nak. Taah. Gıda Oto. Orman Ürünleri İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin17.03.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.03.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.03.2014tarih ve 9707sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1180sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının, bazı iş kalemlerinin miktarının idare tarafından hesaplanan miktarlarla birebir örtüşmediği, proforma faturaların ekinde maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulmadığı, bazı proforma faturalar üzerinde ilgili meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin ve tarih bilgisinin yer almadığı gerekçeleri ile uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sunduğu açıklamanın mevzuata uygun olduğu, iş kalemlerinde %10’a kadar olan metraj farklılığının kabul edilebilir olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.11’inci maddesinde yer alan açıklamalara göre maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulmasının zorunlu olmadığı, aynı Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesinde yer alan açıklamalara göre özel kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de kaşeleme işleminin yapılabileceği, sunduğu proforma faturaların bazılarında meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin el ile yazıldığı, bazılarında da iletişim ilgilerini içeren özel kaşenin kullanıldığı, 3 adet proforma faturada tarihlerin sehven yazılmadığı, ancak söz konusu faturaların üzerinde ihale kayıt numarasının ve ihale konusu işin adının yazıldığı, bu nedenle faturaların, ihalenin ilân tarihinden sonra düzenlendiğinin açık olduğu, sonuç olarak aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli kabul edilerek teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. 4734 sayılı Kanunun 38’inci maddesinde, ihale komisyonunun verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı %80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde %80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38‘inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

…sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskân Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları için Bayındırlık ve İskân Bakanlığı tarafından belirlenen işçilik rayiçlerinin kullanılmaması durumunda, teklif edilen işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38’inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler vb.dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

…Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

…

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

45.1.13.12. Maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

45.1.15. İtirazen şikâyet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır…” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin “ 60 Kişilik Huzurevi ve Rehabilitasyon Binası İnşaatı Yapım İşi” olduğu, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalede “ İnşaat İmalatları, Makine Tesisatı ile Elektrik Tesisatı” işlerinden oluşan yaklaşık maliyetin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatları, Milli Savunma Bakanlığı birim fiyatları, TEDAŞ birim fiyatları ile piyasa fiyatları esas alınarak toplam 8.224.878,12 TL olarak belirlendiği,

21.02.2014 tarihinde yapılan ihaleye 18 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli 15 teklif üzerinden aşırı düşük teklif sınır değerinin 5.821.359,52 TL olarak hesaplandığı, söz konusu değerin altında teklif sunan başvuru sahibi dâhil 3 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tâbi tutulduğu, sadece başvuru sahibinin açıklama sunduğu, söz konusu açıklamanın yeterli görülmeyerek başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 14.03.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Yapı Tek Proje Müh. Mim. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Selenyum İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Teklifi değerlendirme dışı bırakılan 3 istekliden birinin Ali Özmen İnş. Taah. Turz. Gıda Mad. San. Dış Tic. Ltd. Şti. olduğu, söz konusu isteklinin teklifinin “ Banka referans mektubu tutarının yeterli olmaması ” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan isteklinin şikâyet başvurusu üzerine, ihale komisyonunun yeniden inceleme yaptığı ve banka referans mektubu tutarının yeterli olduğunun tespit edildiği, 20.03.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan isteklinin teklifinin geçerli olduğuna karar verildiği ve geçerli 16 teklif üzerinden aşırı düşük teklif sınır değerinin yeniden hesaplanarak 5.804.824,36 TL olarak bulunduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin değişmediği, ancak Ali Özmen İnş. Taah. Turz. Gıda Mad. San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Yeniden hesaplanan sınır değer ile sorgulama yapılacak isteklilerin de değişmediği, idare tarafından, 25.02.2014 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısı ile ihale dokümanı kapsamında yer alan imalât fiyatları ve fiyat analizlerinden oluşan fiyat bileşenlerihakkında aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği, bunun üzerine, başvuru sahibinin 28.02.2014 tarihli yazı ile “ Aşırı düşük savunma isteme yazısı hakkında ” idareye başvurduğu ve yaklaşık maliyetin %80’lik kısmını oluşturan açıklama istenilecek iş kalemleri listesi ile açıklama istenilmeyecek iş kalemlerine ait listelerin verilmediğini ve açıklama yapılacak iş kalemlerine ve özel pozlara ilişkin olarak hangi analiz formatının kullanılacağının belirtilmediğini ifade ederek söz konusu eksikliklerin tamamlanmasını talep ettiği, idarenin 06.03.2014 tarihi cevabi yazısında, başvuru sahibi tarafından CD ortamında satın alınan ihale dokümanının “ Teknik Şartname-Aşırı Düşük Fiyat Sorgulama ” bölümünde, yaklaşık maliyetin %80’lik kısmını oluşturan açıklama istenilecek iş kalemlerine ait listelerin yer aldığının belirtildiği görülmüştür.

İhale dokümanının söz konusu bölümü incelendiğinde, yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan açıklama yapılması istenilen toplam 74 iş kalemine ilişkin listelerin, sıralı analiz girdileri listesinin, açıklama istenilen ve açıklama istenilmeyen analiz girdileri listelerinin ihale dokümanı kapsamında isteklilere verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının “ Teklif fiyatını önemli ölçüde etkileyen açıklama istenilen iş kalemleri listesindeki pozlardan bazılarının miktarlarının yaklaşık maliyetteki miktarlara göre hatalı hesaplandığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının proforma faturalar ile birlikte verilmediği, meslek mensubunun ve mükellefin iletişim bilgilerinin yer almadığı, mükellefin tespit yapılan döneme ait yevmiye ve envanter defterlerinin tasdik edilip edilmediği hususunun ve proforma fatura verilen mamulün tutarının, miktarının, ağırlıklı ortalama birim maliyetinin tespit edilemediği, 3 proforma faturada düzenleme tarihinin bulunmadığı” gerekçeleri ile mevzuata uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, toplam teklif bedelini oluşturan genel icmal listesinin, hesap cetveli olarak açıklama istenilen ve açıklama istenilmeyen tüm iş kalemlerine ait miktarların ve birim fiyatların gösterildiği tabloların sunulduğu,

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış birim fiyatların kullanıldığını gösteren listelerin, proforma fatura ile açıklama yapılan iş kalemlerine ait listenin, 19 tesisat ve 19 inşaat iş kalemi olmak üzere toplam 38 iş kalemine ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış “kâr ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirlediği “kâr ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturduğunu gösteren analiz sunulması zorunlu olmayan iş kalemlerine ait listenin sunulduğu,

Tesisat iş kalemlerine ilişkin 13 ve inşaat iş kalemlerine ilişkin 23 olmak üzere, toplam 36 analizin sunulduğu, sunulan analizler incelendiğinde, 17’sinin analiz girdilerinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 2013 yılı rayiç fiyatlarının kullanıldığı, 22.5.1.7 poz numaralı iş kalemi için 2013 yılı TEDAŞ birim fiyatının kullanıldığı, kalan 18 iş kaleminin fiyatının tevsiki amacıyla 6 proforma faturanın sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu proforma faturalar incelendiğinde, 9 iş kalemi (MAK-ÖZEL 3, MAK-ÖZEL 5, MAK-ÖZEL 7, MAK-ÖZEL 39, MAK-ÖZEL 40, MAK-ÖZEL 41, MAK-ÖZEL 42, MAK-ÖZEL 43-2 adet) için Mekanik Elektrik Tesisat San. Tic. Ltd. Şti.nden alınan bir proforma faturanın sunulduğu, bu proforma faturada ihale kayıt numarasının ve işin adının, meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşenin ve mevzuat gereğince bulunması zorunlu ibarenin yer aldığı, fakat düzenlenme tarihinin belirtilmediği,

3 iş kalemi _(ELK-ÖZEL 1, ELK-ÖZEL 2, ELK-ÖZEL
3 ) _için de Mekanik Elektrik Tesisat San. Tic. Ltd. Şti.nden alınan bir proforma faturanın sunulduğu, bu proforma faturada “malzeme ve işçilik” giderlerinin ayrı ayrı gösterildiği, ihale kayıt numarasının ve işin adının, meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşenin ve mevzuat gereğince bulunması zorunlu ibarenin yer aldığı, fakat düzenlenme tarihinin belirtilmediği,

ÖZEL-8 poz numaralı “ Mobilya Kapı Yapılması ” iş kalemi için Ar-vi Metal Ahşap Mobilya Dek. İnş. Taah. İma. San. Dış. Tic. Ltd. Şti.nden alınan 20.01.2014 tarihli bir proforma faturanın sunulduğu, bu proforma faturada “malzeme ve işçilik” giderlerinin ayrı ayrı gösterildiği, ihale kayıt numarasının ve işin adının, meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşenin ve mevzuat gereğince bulunması zorunlu ibarenin yer aldığı,

ÖZEL-013 poz numaralı “ Alm. Silikon Giydirme Cephe Yapılması ” iş kalemi için Seçkin Alüminyum San. ve Tic. Ltd. Şti.nden alınan 20.02.2014 tarihli bir proforma faturanın sunulduğu, bu proforma faturada “malzeme ve işçilik” giderlerinin ayrı ayrı gösterildiği, ihale kayıt numarasının ve işin adının, meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe ile TÜRMOB kaşesinin ve mevzuat gereğince bulunması zorunlu ibarenin yer aldığı,

ÖZEL-18 poz numaralı “ Peyzaj Uygulama ”iş kalemi için Vera Zemin Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.den alınan 20.01.2014 tarihli bir proforma faturanın sunulduğu, bu proforma faturada “malzeme ve işçilik” giderlerinin ayrı ayrı gösterildiği, ihale kayıt numarasının ve işin adının, meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe ile TÜRMOB kaşesinin ve mevzuat gereğince bulunması zorunlu ibarenin yer aldığı,

3 iş kalemi (ÖZEL-1, ÖZEL-2, ÖZEL-3) için Erdi Mermer Nakl. İnş. Taah. Tic.-Mehmet Yıldırım’dan alınan bir proforma faturanın sunulduğu, bu proforma faturada ihale kayıt numarasının ve işin adının, meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşenin ve mevzuat gereğince bulunması zorunlu ibarenin yer aldığı, fakat düzenlenme tarihinin belirtilmediği,

Söz konusu proforma faturalar ekinde, maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulmadığı görülmüştür.

3 proforma faturada düzenlenme tarihinin yer almadığı görülmekle birlikte, ihale kayıt numarasının ve işin adının belirtildiği, dolayısıyla söz konusu faturaların, başvuruya konu ihalenin ilân tarihinden sonra düzenlendiği, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylandığı ve geçici vergi beyanname dönemine ilişkin bir tereddüdün olmadığı dikkate alındığında, sunulan proforma faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin anılan maddesindeki şartları karşıladığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde bulunmuştur.

4 proforma faturada TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı görülmekle birlikte, ilgili meslek mensuplarının iletişim bilgilerini de içeren kaşelerinin yer aldığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi gereği kaşeleme işlemi, bahse konu Tebliğ’in 8.4’üncü maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabileceğinden, sunulan proforma faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin anılan maddesindeki şartları karşıladığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiası da yerinde bulunmuştur.

Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan proforma faturaların Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1’inci maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.11’inci maddesinde yer alan açıklamalara göre 45.1.13.1’inci maddeye göre düzenlenen tutanakların proforma fatura ekinde idareye verilmeyeceği, düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği, gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare ve/veya Kurum tarafından, proforma faturalara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan istenebileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde, bahse konu tutanağın teklif dosyası kapsamında sunulması zorunluluğu bulunmadığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası da yerinde bulunmuştur.

Öte yandan, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen işlerde, idarenin metrajları ile isteklilerin metrajlarının birebir örtüşmesinin beklenmediği, ancak aradaki metraj farkının da teklif fiyatının esaslı ölçüde düşmesine sebebiyet verecek boyutta olmaması gerektiği, istikrar kazanmış Kurul kararları gereğince %10 oranına kadar olan metraj farklılığının kabul edilebilir olduğu hususları göz önüne alındığında, açıklama istenilen iş kalemleri için idare tarafından yaklaşık maliyetin hesabında esas alınan miktarlar ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen miktarlar arasında işin niteliği itibariyle teklifi etkileyecek boyutta önemli farklılıkların bulunmadığı anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekçelerinin mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi 2008 Yapı İnş. Nak. Taah. Gıda Oto. Orman Ürünleri İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda özetle, “ sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının, bazı iş kalemlerinin miktarının idare tarafından hesaplanan miktarlarla birebir örtüşmediği, proforma faturaların ekinde maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulmadığı, bazı proforma faturalar üzerinde ilgili meslek mensubuna ait iletişim bilgilerinin ve tarih bilgisinin yer almadığı gerekçeleri ile uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sunduğu açıklamanın mevzuata uygun olduğu, iş kalemlerinde %10’a kadar olan metraj farklılığının kabul edilebilir olduğu, …” yönündeki iddiası hakkında Kurul çoğunluğunca başvuru sahibi 2008 Yapı İnş. Nak. Taah. Gıda Oto. Orman Ürünleri İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle“** düzeltici işlem belirlenmesine** ” karar verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan proforma faturaların Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1’inci maddesine uygun olduğu, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen işlerde, idarenin metrajları ile isteklilerin metrajlarının birebir örtüşm

esinin beklenmediği, ancak aradaki metraj farkının da teklif fiyatının esaslı ölçüde düşmesine sebebiyet verecek boyutta olmaması gerektiği, istikrar kazanmış Kurul kararları gereğince %10 oranına kadar olan metraj farklılığının kabul edilebilir olduğu hususları göz önüne alındığında ve yukarıda metrajlara ilişkin olarak yer verilen tablo incelendiğinde, belirtilen pozlardaki miktarlar ile idarenin yaklaşık maliyet hesaplarında yer alan miktarlar arasında işin niteliği itibariyle teklifi etkileyecek boyutta önemli farklılıkların bulunmadığı, bu nedenle idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekçelerinin mevzuata uygun olmadığı ifade edilmektedir.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, açıklama istenilen iş kalemleri için idare tarafından yaklaşık maliyetin hesabında esas alınan miktarlar ile başvuru sahibi tarafından teklif edilen söz konusu iş kalemlerinin miktarları kıyaslandığında, açıklanması istenen 74 adet iş kaleminden 41 adedinin miktarlarının, idare tarafından yaklaşık maliyetin hesabında esas alınan miktarlardan düşük öngörüldüğü anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun uygulanmasına ilişkin olarak konulan hükümler her iki Kanunun ekleri ile birlikte ayrılmaz bir parçası ve bütününü kapsamaktadır.

Bu bağlamda, 4734 sayılı Kanunun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde, ihale dokümanı kapsamında yer alan uygulama projesinin, belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği proje olarak tanımlandığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde ise, yaklaşık maliyetin, idarece her türlü fiyat araştırması yapılarak, hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen ihale konusu işin ön görülen bedelini ifade ettiği görülmektedir.

Kamu ihale mevzuatı gereği, bir yapım işine anahtar teslimi götürü bedel teklif verecek olan isteklilerin, tekliflerini ihale dokümanı kapsamında verilen uygulama projeleri ve mahal listelerini kullanarak, imalat miktarlarını hesaplamak suretiyle oluşturmaları gerekmektedir. Bu durumda, isteklinin basiretli tacir sıfatıyla teklifini oluştururken hesapladığı metrajların, idarenin yaklaşık maliyetini hesaplarken tespit ettiği miktar/metraj değerlerinden uzaklaşmaksızın, uygulama projesinin gerektirdiği koşulları taşıması gerekmekte olup, ancak bu koşulları taşıyan tekliflerin geçerli teklif olarak kabul edilebileceği aşikardır. İş’in yüklenicisi olmaları halinde ise; üstlenmiş olduğu işleri, sorumlu bir meslek adamı olarak, fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapmayı kabul etmiş olduklarından kendilerine verilen projeye ve/veya teknik belgelere göre işi yapmakla, bu projenin ve/veya teknik belgelerin iş yerinin gereklerine, fen ve sanat kurallarına uygun imalat yaparak taahhüdünü yerine getirmek zorundadırlar.

Aksi halde uygulama projesinin, fen ve sanat kurallarının, mimari gereklerin, statik hesapların göz ardı edilerek veya ihlal edilerek salt fiyat odaklı yaklaşım ile bazı iş kalemlerinin miktarlarında azaltmaya giderek, fiyat avantajı sağlamaya çalışmak, işin yapım tekniği ve gerekliliklerine açıkça aykırılık teşkil edeceği ve bu durumun aynı zamanda ihaledeki eşitliği bozacağı ve tekliflerin ortak bazda değerlendirilmesini de imkansız hale getireceği değerlendirilmektedir.

Bu durumda, başvuru sahibi tarafından, teklifi kapsamında ön görülenmetrajlar idarenin yaklaşık maliyet hesabında öngördüğü metrajlarla kıyasladığında, aradaki farkların kabul edilebilir düzeyde olmadığıve idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlık konusu ihalede, “** itirazen şikayet başvurusunun reddine** ” karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen “** düzeltici işlem belirlenmesine** ” niteliğindeki karara katılmıyorum.

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi