KİK Kararı: 2014/UY.II-601

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/009
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 30.01.2014
Karar No : 2014/UY.II-601
BAŞVURU SAHİBİ:
Turhanlar Petrol Karo Ve İnş. Mlz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., BURSA YOLU 20.KM ÇUKURHİSAR/ ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nilüfer Belediye Başkanlığı , Karaman Mah. Kültür Cad. No:2 Nilpark Avm K:2-3 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/185367 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı Nilüfer Belediyesi Sınırları Dahilinde Muhtelif Cadde Ve Sokaklarda Sıcak Asfalt Betonu İle Kaplama,Sıcak Asfalt Yama Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nilüfer Belediye Başkanlığıtarafından 06.01.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 Yılı Nilüfer Belediyesi Sınırları Dâhilinde Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Sıcak Asfalt Betonu İle Kaplama, Sıcak Asfalt Yama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.01.2014tarih ve 264sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/50sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartnamenin 46. maddesi ve ilanda yer alan "Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler"de asfalt plentinin ilçe kaymakamlığına yakınlık şartının ve kullanılacak malzemelerin temin edileceği ocağın ÇED raporunun istenilmesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,

2. Birim fiyat teklif cetvelinde 4 ve 8 nolu kalemlerinde mal alımı ile yapım işinin birlikte ihaleye çıkarılmasının mevzuata aykırı olduğu,

3. Yapım işinin kontrolü için 4 adet araç ve 30.000 dakika kapasiteli 2 adet cep telefonu istenilmesinin yüklenicilere büyük maliyetler getireceği,

4. Birim fiyat teklif cetvelindeki 4 ve 8 nolu kalemlerde asfalt temini ve alt temel temininin yer aldığı, asfaltın plent altından mı yoksa belediye şantiyesine nakliyesi dahil olup olmadığının, kaç kilometre nakliye çekileceğinin, alt temel malzemesinin nereden temin edilip nereye nakledileceğinin belli olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusunu 23.12.2013 tarihinde yaptığı, idare tarafından 31.12.2013 tarihli yazı ile başvuru sahibinin ihale dokümanını satın almadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetinin olmadığı gerekçesiyle şikâyet başvurusunu reddettiği, bu yazının istekliye 02.01.2014 tarihinde tebliğ edildiği, isteklinin 01.01.2014 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı anlaşılmıştır. İdareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusu yapılması, Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusu yapılmasının ön koşuludur. İsteklinin idareye şikâyet başvurusu yapmadan önce ihale dokümanı satın almadığı, ihale dokümanını idarenin şikâyete cevap yazısı tarihi olan 31.12.2013 tarihinden sonra aldığı, dolayısıyla idareye şikâyet başvurusu yaptığı aşamada başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi