KİK Kararı: 2014/UY.II-4029

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/082
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 17.12.2014
Karar No : 2014/UY.II-4029 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Jeomad İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Mansuroğlu Mah. 288/3 Sokak Selvili 2 Apt. A Blok Kat:2 D:6 Bayraklı/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü,

İpekyolu Üzeri 5.Km Havaalanı Kavşağı 65040 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/105890İhale Kayıt Numaralı “Hakkari-Yüksekova İlçesi Esendere Köyü Köyiçi Deresi Taşkın Koruma İnşaatı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hakkari-Yüksekova İlçesi Esendere Köyü Köyiçi Deresi Taşkın Koruma İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Jeomad İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 22.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.11.2014 tarih ve 37892 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3280 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında sundukları iş deneyim belgesinin İdari Şartname’ nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye ilişkin idari Şartname’ nin İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,“2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Hakkari-Yüksekova İlçesi Esendere Köyü Köyiçi Deresi Taşkın Koruma İnşaatı

b) Yatırım proje no'su/kodu:1977 A 010320

c) Miktarı (fiziki) ve türü: 5002 m duvar, duvarlar üzerine 15 cm parepet betonu ve tel çit, 19 Ad. Brit, 2 Ad. 636 ebatlarında yerinde dökme menfez ve üzerlerinin korkulukları ile 3 Ad. 64 m ebadında plak köprü yaptırılacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Hakkari ili Yüksekova ilçesi Esendere köyüdür.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’ nin 7.6’ncı maddesinde, “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı resmi gazetede yayımlan Yapım İşlerinde Benzer İş Gurupları Tebliğindeki (A) Altyapı İşleri 9. Gurup Su yapılarıdır.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliğidir.” düzenlemesi, yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmelik’inin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1. İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,

2. İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.

b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1. İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,

2. İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(10) Tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

(13) Her iki ortağın da mühendis olup % 50 – % 50 ortak olduğu tüzel kişiler, ortaklarından herhangi birine ait deneyimi, ilgilinin mezuniyet belgesini sunmak suretiyle, benzer iş deneyimi olarak kullanabilir. Bu durumda; her iki ortağın mezuniyet belgesinin de teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

….” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır.

(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı, gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1. Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2. Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Gerçek kişilerce denetim faaliyetleri nedeniyle alınan iş denetleme belgesi tutarları; belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

c) Gerçek kişilerce yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları; beşte bir oranında,

ç) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının,

1. Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten önce almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belge sahibinin yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

2. Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

d) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş yönetme belgesi ile ihaleye katılmasında; beşte bir oranında,

e) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların belge tutarları, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının üzerinden yukarıda belirtilen esaslar uyarınca,

dikkate alınır.

(7) İş denetleme belge tutarının değerlendirilmesinde altıncı fıkrada belirtilen belgeye hak kazanma tarihi olarak;

a) Biten işlerde geçici kabul tarihi,

b) Toplam sözleşme bedelinin % 80’inin ilk sözleşme bedelinden düşük olduğu devam eden işlerde;

1. Belge sahibinin ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarihten önce sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarih,

2. Belge sahibinin ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarih veya sonrasında sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde belge sahibinin denetim görevinden ayrıldığı tarih,

c) Toplam sözleşme bedelinin % 80’inin ilk sözleşme bedeline eşit veya üzerinde olduğu devam eden işlerde;

1. Belge sahibinin, işin toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarihten önce sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarih,

2. Belge sahibinin, işin toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarih veya sonrasında sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde belge sahibinin denetim görevinden ayrıldığı tarih

esas alınır.

(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan A-IX grubu işler,

“IX. GRUP: SU YAPILARI

1. AVIII. Grup işler

2. Sulama ve drenaj tesisleri

3. Regülatörler, bentler, rezervuarlar

4. Akarsu düzenleme işleri

5. Nehir ıslahı işleri

6. Taşkın koruma tesisleri

7. Sel kapanları

8. Arazi toplulaştırmasına ilişkin yapım işleri

9. Tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri” şeklinde,

A-VIII grubu işler,

“1. Dolgu barajlar

2. Beton barajlar

3. Kemer barajlar

4. Göletler” şeklinde, düzenlenmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi Jeomad İnşaat Mühendislik Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla, DSİ 17. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.09.2014 tarihli ve 919 sayılı olarak düzenlenen Yüklenici İş Durum belgesi sunulduğu, anılan belgeye konu işin adının “Alpaslan 1 Barajı Sol Sahil Enjeksiyon İyileştirme Yapım İşi”,uygulanan yapı tekniğinin enjeksiyon olduğu, 842.761,50 belge tutarlı işin toplam sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının %80’e ulaştığı tarihin 23.09.2014 olduğu görülmüştür.

İş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olup olmadığının tespiti amacıyla 19.11.2014 tarihinde DSİ 17. Bölge Müdürlüğü’ne yazılan yazı ile “belgeye konu Alparslan 1 Barajı Sol Sahil Enjeksiyon İyileştirme Yapım İşi kapsamında hangi işlerin yapıldığını gösteren hak ediş raporları (iç sayfaları ile birlikte), idari şartname, teknik şartname, belgenin düzenlenmesine esas teşkil eden Jeomad İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. Ltd.Şti. ile imzalanan sözleşme, Jeomad İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. Ltd.Şti tarafından sunulan teklif mektubu (ve varsa eki cetvel), ihale onay belgesi ile yaklaşık maliyet hesap cetvelinin gönderilmesi ve söz konusu iş kapsamında gerçekleştirilen ve uygulanan yapı tekniğinin enjeksiyon olduğu ifade edilen iş kapsamında, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer verilen A-IX ve A-VIII grubu işlerin bulunup bulunmadığı, bulunmakta ise oransal ve parasal tutarının ne olduğu…” ile ilgili bilgi talep edilmiştir.

Anılan idarenin 09.12.2014 tarihlerinde kurum kayıtlarına alınan cevabi yazısı ve ekleri incelendiğinde; iş deneyim konusu iş kapsamında; “galeri içerisinde ve açıkta her cins ve klasta enjeksiyon deliği açılması, enjeksiyon bünyesine giren çimento, enjeksiyon bünyesine giren betonit, enjeksiyon bünyesine giren kum, enjeksiyon bünyesine giren süper akışkanlaştırıcı, enjeksiyon bünyesine giren hızlandırıcı, açıkta ve galeri içerisinde her türlü enjeksiyon yapılması” iş kalemlerinin bulunduğu,

İhale konusu işin taşkın koruma işi olduğu, söz konusu iş kapsamında “5002 m duvar, duvarlar üzerine 15 cm parepet betonu ve tel çit, 19 Ad. Brit, 2 Ad. 636 ebatlarında yerinde dökme menfez ve üzerlerinin korkulukları ile 3 Ad. 64 m ebadında plak köprü” uygulanan yapı tekniğinin kargir taş duvar ve sanat yapıları olduğu, yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemlerinin ise “kazı işleri, beton işleri taş işleri ve demir işleri” nden oluştuğu, ihale dokümanı kapsamında A-IX grubu işlerin benzer iş olarak belirlendiği, başvuru sahibi tarafından sunulan ve bir tür zemin güçlendirme metodu olan enjeksiyon işinin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-IX grubu işler kapsamında değerlendirilemeyeceği, her ne kadar iş deneyimine konu işin Alparslan 1 Barajı’na ait bir enjeksiyon işi olduğu görülmekte ise de, baraj işlerinde enjeksiyon işinin arazi yapısının zorunlu kılması hallerinde uygulanması gerektiği dolasıyla A-VIII grubunda yer verilen işler arasında da değerlendirilemeyeceği, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde özetle, “teklifleri kapsamında sundukları iş deneyim belgesinin İdari Şartname’ nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu” şeklinde belirtilen iddiasının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı gerekçesiyle, Kurul çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan kararda, ihale konusu işin taşkın koruma işi olduğu, söz konusu iş kapsamında “5002 m duvar, duvarlar üzerine 15 cm parepet betonu ve tel çit, 19 Ad. Brit, 2 Ad. 636 ebatlarında yerinde dökme menfez ve üzerlerinin korkulukları ile 3 Ad. 64 m ebadında plak köprü” uygulanan yapı tekniğinin kargir taş duvar ve sanat yapıları olduğu, yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemlerinin ise “kazı işleri, beton işleri taş işleri ve demir işleri” nden oluştuğu, ihale dokümanı kapsamında A-IX grubu işlerin benzer iş olarak belirlendiği, başvuru sahibi tarafından sunulan ve bir tür zemin güçlendirme metodu olan enjeksiyon işinin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-IX grubu işler kapsamında değerlendirilemeyeceği, her ne kadar iş deneyimine konu işin Alparslan 1 Barajı’na ait bir enjeksiyon işi olduğu görülmekte ise de, baraj işlerinde enjeksiyon işinin arazi yapısının zorunlu kılması hallerinde uygulanması gerektiği dolasıyla A-VIII grubunda yer verilen işler arasında da değerlendirilemeyeceği ifadelerine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin, 5002 m duvar, duvarlar üzerine 15 cm parepet betonu ve tel çit, 19 Ad. Brit, 2 Ad. 636 ebatlarında yerinde dökme menfez ve üzerlerinin korkulukları ile 3 Ad. 64 m ebadında plak köprü yaptırılması işi olduğu, idarece benzer işin “Yapım İşlerinde Benzer İş Gurupları Tebliğindeki (A) Altyapı İşleri 9. Gurup Su yapıları” olarak belirlendiği, başvuru sahibi iş deneyiminin tevsiki amacıyla, DSİ 17. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.09.2014 tarihli ve 919 sayılı olarak düzenlenen “Yüklenici İş Durum Belgesi” sunulduğu, anılan belgeye konu işin adının “Alpaslan 1 Barajı Sol Sahil Enjeksiyon İyileştirme Yapım İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin enjeksiyon olduğu, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan A-IX grubu işlerin ise, AVIII. Grup işler, sulama ve drenaj tesisleri, regülatörler, bentler, rezervuarlar, akarsu düzenleme işleri, nehir ıslahı işleri, taşkın koruma tesisleri, sel kapanları, arazi toplulaştırmasına ilişkin yapım işleri ve tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri olduğu görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre benzer iş; “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,” olarak tanımlanmıştır.

İncelenen ihalede, ihale konusu iş, benzer iş tanımı ve başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyimine konu iş birlikte değerlendirildiğinde, benzer iş tanımı içerisinde sulama ve drenaj işleri, nehir ıslahı işleri, sel kapanları, tarla içi geliştirme hizmetleri gibi işlerin yer aldığı göz önüne alındığında, baraj enjeksiyonu işinin, inşaat tekniği, ekipman ve organizasyon gerekleri bakımından söz konusu işlerle benzerlik gösterdiği değerlendirilmektedir. Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin uygun olduğu ve teklifin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede, “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, “itirazen şikayet başvurusunun reddine” ilişkin karara katılmıyorum.

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi