KİK Kararı: 2014/UY.II-3191

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/061
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 17.09.2014
Karar No : 2014/UY.II-3191 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Bülbüloğlu İnş.Taah.Ve Tic.Ltd.Şti. + Türkerler İnş.Tur.Mad.Enerji Ürt.Tic.Ve San.A.Ş.+ Pakyol İnş.Taah.Tic.A.Ş. + Ayk Yol Yapı İnş.San.Tic.A.Ş. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik Ve Haberleşme Bakanlığı Müsteşarlık

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/14747 İhale Kayıt Numaralı "Filyos Limanı İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 19.03.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Filyos Limanı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Bülbüloğlu İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. - Türkerler İnş. Tur. Mad. Enerji Ürt. Tic. ve San. A.Ş.- Pakyol İnş. Taah. Tic. A.Ş. - AYK Yol Yapı İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 07.07.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.07.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.07.2014 tarih ve 23787 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.07.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2260 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Pilot ortak Bülbüloğlu İnşaat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti.nin İdari Şartname'nin 7.4.3’üncü maddesinde düzenlenen ciroya ilişkin yeterlik şartını sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa pilot ortağın 2012 yılına ait iki ayrı gelir tablosu sunduğu, teklif dosyasında sunulan faturaların devam eden yapım işlerine ilişkin olmadığı ve fazladan sunulan belge niteliğinde olduğu, sunulan iki ayrı gelir tablosunun idarece birlikte dikkate alınmadığı, pilot ortağın %51 ortağı olduğu iş ortaklığından elde edilen gelirin de hesaplanması ve iki ayrı gelir tablosundaki ciro tutarlarının güncellenmesi ve güncel tutarların toplanarak değerlendirme yapılması gerektiği,

2. İhale üzerinde kalan iş ortaklığının pilot ortağı Nas İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. tarafından sunulan iş denetleme belgesinin, belgeyi düzenleyen idare tarafından 27.08.2010 tarihinde iptal edildiği, iptal edilen belge ile ihaleye katılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. İhale üzerinde kalan Nas İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. Şirketi - YSE Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Detaş Konut İmar İnş. Taah. Mad. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki; (a) 104/A Taş Nakli iş kaleminde %48 miktar azalımı yapıldığı, karayolu ve denizyolu ile yapılacak nakliye maliyetlerinin fiyat teklifi ile açıklanmasının mümkün olmadığı, nakliye formüllerine ve “K” katsayısına göre hesaplama yapılması gerektiği, ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi Limak İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı’nın açıklamalarının da bu yönüyle uygun olmadığı (b) 16.107 poz numaralı tetrapotların taşınması ve yerine konulması iş kalemine ilişkin analizin eksik maliyet hesabına dayandığı, deniz yoluyla yapılması öngörülen nakliye hesabının eksik ve hatalı olduğu, taşınacak malzemenin taş ocağından mevcut bir limana nakledilmesi maliyeti öngörülmediği ve boşaltma yapılacak limanın belirlenmediği, (c) “Özel-3”, “Özel-4”, ve “34.412/3” poz numaralı iş kalemleri için analiz sunulmadığı, doğrudan fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapıldığı, bu şekilde yapılan açıklamanın uygun olmadığı, ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi Limak İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı’nın açıklamalarının da bu yönüyle uygun olmadığı (d) “Özel-5” poz numaralı iş kalemleri için analiz sunulmadığı, “Y.16.050/08” ve “Y.16.050/06” poz numaralı iş kalemlerinde yer alan “C 40/50 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi” ve “C 30/37 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi” imalatları için proforma fatura sunularak açıklama yapıldığı, söz konusu imalatların Teknik Şartname gereği “sülfata dayanıklı beton” niteliğinde olması gerektiği, proforma faturayı veren firmanın son geçici vergi beyanname döneminde sülfata dayanıklı beton imalatı bulunmadığı, ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi Limak İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı’nın açıklamalarının da bu yönüyle uygun olmadığı (e) proforma fatura alınan taş ocağından çıkarılan taşın, deniz suyunu emme niteliğinin yüksek olduğu ve Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi Limak İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı’nın açıklamalarının da bu yönüyle uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

3. İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler. …” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.

(2) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.

(3) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

Yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır.”hükmü,

Yönetmeliğin “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı 37’inci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nde “…10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da taahhüt altında devam eden veya bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaları sunması zorunludur. Bu çerçevede, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması mümkündür.

10.3. İş hacmini göstermek üzere bir aday veya istekli tarafından hem taahhüt altında devam eden, hem de bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaların sunulması halinde, bu faturalardaki parasal tutarlar toplanmak suretiyle iş hacmine ilişkin kriterin sağlanıp sağlanmadığına bakılacaktır….”açıklamaları yer almaktadır.

İdarî Şartname’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 7.4.3.’üncü maddesinde “İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden iş hacmine ilişkin olarak yeterlik kriterleri ile ilgili, isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu veya devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturaları sunabileceği, bu iki yöntemden biri ile yeterlik kriterini sağladığını belgeleyen isteklilerin yeterli kabul edileceği anlaşılmaktadır.

Bahse konu ihaleye Bülbüloğlu İnşaat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti., Türkerler İnşaat Turizm Maden. Enerji Ür. Tic. San. A.Ş., Pakyol İnşaat Taahhüt Ticaret A.Ş. ve AYK Yol Yapı İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. “İş Ortaklığı” olarak teklif vermiş olup, İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Bülbüloğlu İnşaat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. %28, özel ortak Türkerler İnşaat Turizm Maden. Enerji Ür. Tic. San. A.Ş. %27,5, özel ortak Pakyol İnşaat Taahhüt Ticaret A.Ş. %27, özel ortak AYK Yol Yapı İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. ise %17,5 ortaklık oranlarına sahiptirler.

Anılan Yönetmelik hükmü uyarınca isteklinin cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması gerekmektedir. İhaleye iş ortaklığı olarak katılan isteklilerin iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

Bununla birlikte taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmını veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretlerinin, gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

İncelemeye konu ihalede anılan İş Ortaklığı’nın teklif fiyatı 529.100.800,14 TL olup teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere (529.100.800,140,25=) 132.275.200,04 TL ciro veya teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmamak üzere (529.100.800,140,15=) 79.365.120,02 TL tutarında isteklinin taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturaların sunulması gerekmektedir. İş ortaklıklarında ise isteklilerin iş hacmine ilişkin kriterlerin her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

Bu bağlamda İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Bülbüloğlu İnşaat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti.nin İş Ortaklığı’ndaki ortaklık oranı %28 olup istenilen cironun (132.275.200,04 0,28=) 37.037.056,01 TL’lik kısmını veya (79.365.120,020,28=) 22.222.233,61 TL’lik taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerine ilişkin parasal tutarı sağlaması gerekmektedir.

İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Bülbüloğlu İnşaat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. tarafından iş hacmini tevsik etmek üzere SMMM onaylı 2012 yılına ilişkin İşletme Ayrıntılı Bilançosu ve İşletme Ayrıntılı Gelir Tablosu sunulmuştur. 2012 yılı İşletme Ayrıntılı Gelir Tablosunda 2012 yılı net satışlar tutarının 31.629.277,41 TL olduğu görülmüş, bu tutarın güncellenmesi ile (31.629.277,41*1,135106733=) 35.902.605,75 TL tutarına ulaşıldığı anlaşılmıştır.

Buna göre güncellenmiş ciro tutarının (35.902.605,75 TL) isteklinin teklif ettiği bedelin % 25'inin iş ortaklığındaki oranı kadar kısmını (37.037.056,01 TL) karşılamadığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan başvuru sahibinin teklif zarfında, taahhüdü altında devam eden yapım işlerini devam eden işlere yönelik “Kahramanmaraş Çevre Yolunda BSK Üst Yapı Yapım ve Onarım İşi”ne ilişkin olarak As İnşaat Taah. Ltd. Şti. ve Bülbüloğlu İnşaat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. arasında imzalanan noter onaylı adi ortaklık sözleşmesinin, gerçekleştirilen iş tutarına ilişkin hakediş raporlarının ve hakediş bedelleri ile ilgili anılan ortaklık tarafından “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü” ne hitaben düzenlenen faturaların sunulduğu görülmüştür. 20.12.2012 tarihinde düzenlenen 11 nolu son hakediş raporuna göre hakedişi düzenlenen ve As İnşaat Taah. Ltd. Şti. - Bülbüloğlu İnşaat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. iş ortaklığı tarafından faturalandırılan toplam tutarın 9.941.328,75 TL olduğu görülmüştür.

İdarece yapılan değerlendirmede, As İnşaat Taah. Ltd. Şti. - Bülbüloğlu İnşaat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. iş ortaklığı tarafından faturalandırılan toplam tutarın 9.941.328,75 TL olduğu, ortaklık oranı %51 olan Bülbüloğlu İnşaat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti.nin hissesine düşen tutarın ise (9.941.328,75 * 0,51=) 5.070.077,66 TL olduğu ve bu tutarın güncellenmesi sonucunda 6.225.119,49 TL tutarına ulaşıldığı, sonuç olarak taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının güncel tutarının (6.225.119,49 TL) isteklinin teklif ettiği bedelin % 15'inin iş ortaklığındaki oranı kadar kısmını (22.222.233,61 TL) karşılamadığı belirtilmiştir.

Sonuç olarak As İnşaat Taah. Ltd. Şti. - Bülbüloğlu İnşaat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. iş ortaklığı tarafından faturalandırılan tutarların, ortaklık oranı %51 olan Bülbüloğlu İnşaat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti.nin hissesine düşen güncellenmesi ve güncel fatura tutarlarının toplanması sonucunda 6.225.138,30 TL tutarına ulaşıldığı, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının toplam güncel tutarın isteklinin teklif ettiği bedelin % 15'inin iş ortaklığındaki oranı kadar kısmını (22.222.233,61 TL) karşılamadığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Bülbüloğlu İnşaat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti.nin yukarıda yer verilen mevzuat ve İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler gereği, isteklinin toplam cirosunun veya taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının yeterli oranda olmadığı, iş hacmini gösteren iki kriterden herhangi birini sağlamadığı görülmüş, iddia edildiği gibi iki kriterin birarada değerlendirilmek suretiyle toplama işlemi yapılması mümkün olmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

1’inci iddia ile ilgili yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Bülbüloğlu İnşaat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti.nin toplam cirosunun veya taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının yeterli oranda olmadığı anlaşılmış olup, idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu görülmüştür.

Buna göre; teklifi değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddialarının ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye yönelik olduğu dikkate alındığında 2 ve 3’üncü iddialarının ehliyet yönüyle reddedilmesi gerektiği anlaşılmakta olup, bu durumda 1’inci iddia çerçevesinde varılan sonuç itibariyle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ilgili diğer iddiaların ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi