KİK Kararı: 2014/UY.II-2581

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/046
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 09.07.2014
Karar No : 2014/UY.II-2581
BAŞVURU SAHİBİ:
Tek-Irmak İnşaat Otm. Turizm Gıda Enerji Tic. Ve San. Ltd. Şti., MERKEZ MAH. ERDEMOĞLU BULVARI YALI APT. A BLOK KAT:2 NO:7 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bölge Müdürlüğü-5.Bölge Mersin Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Karayolları Genel Müdürlüğü, Karayollari 5.Bölge Müdürlügü G.M.K Bulvarı 33220 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/45896 İhale Kayıt Numaralı "51(Silifke) Ve 52(Mersin) Şube Şeflikleri Devlet Ve İl Yollarında Fiziki Standartların İyileştirilmesi "Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı Yapım Ve Onarım" İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “51 (Silifke) ve 52 (Mersin) Şube Şeflikleri Devlet ve İl Yollarında Fiziki Standartların İyileştirilmesi ‘Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı Yapım ve Onarım’ İşi” ihalesine ilişkin olarak Tek-Irmak İnş. Otm. Tur. Gıda Enr. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 12.06.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.06.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.06.2014tarih ve 19913sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1997sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif mektubu ekinde sunmuş oldukları iki sayfadan oluşan birim fiyat teklif cetvelinin ilk sayfasında kaşe ve imza bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, birim fiyat teklif cetvelindeki kalemlerin sıralı olarak devam ettiği ve ikinci sayfada kaşe ve imzanın bulunduğu, kaşe ve imzanın olmadığı ilk sayfadaki toplam tutarın birim fiyat teklif cetveli ve birim fiyat teklif mektubunun toplam tutarları ile uyumlu olduğu, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinin ilk sayfasında kaşe ve imza bulunmaması teklifin esasa etki edecek bir husus olmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idarenin işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

02.06.2014 tarihli ihale komisyonu kararından, birim fiyat teklif cetvelinin ilk sayfasında kaşe ve imza bulunmadığı gerekçesiyle başvuru sahibi Tek-Irmak İnş. Otm. Tur. Gıda Enr. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Faik Sınanmış üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

…

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin ilk sayfasında herhangi bir imza veya kaşe bulunmadığı görülmüş olup, iki sayfadan ibaret olan birim fiyat teklif cetvelinde, her sayfada sıralı bir şekilde devam eden iş kalemlerinin birimi, miktarı, birim fiyat ve tutarlarına yer verildiği ve KDV hariç toplam tutarın yer aldığı son sayfanın imzalı ve kaşeli olduğu ve buradaki toplam tutar ile birim fiyat teklif mektubundaki tutarın aynı olduğu, bu durumun imzalı olmayan sayfa dâhil, bütün iş kalemlerinde teklif edilen fiyatların toplam tutarla uyumunu gösterdiği anlaşıldığından, teklif birim fiyat cetvelinin her sayfasının imzalanmamış olması hususunun esasa etkili bir aykırılık olmadığı belirlenmiş, bu itibarla başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idarenin işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Tek-Irmak İnş. Otm. Tur. Gıda Enr. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi