KİK Kararı: 2014/UY.II-1913

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/028
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 25.04.2014
Karar No : 2014/UY.II-1913
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğuş İnşaat ve Ticaret A. Ş., RÜZGARLIBAHÇE MAH. CUMHURİYET CAD. NO: 2 KAVACIK İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı, Yücetepe 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/144459 İhale Kayıt Numaralı "Mardin Ceylanpınar Ovaları Cazibe Sulaması 2.Kısım Şebeke Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığıtarafından 04.11.2013tarihinde belli istekliler arasında ihale usulüile yapılan “Mardin Ceylanpınar Ovaları Cazibe Sulaması 2. Kısım Şebeke Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş.nin 20.02.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.03.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.03.2014tarih ve 9003sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.03.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1101sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, firmaları tarafından gerçekleştirilen Boyabat Barajı ve HES inşaatı projesine ilişkin Boyabat Elektrik Üretim A.Ş. tarafından düzenlenen ve Durağan Belediyesi tarafından onaylanan 08.01.2013 tarihli iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihalenin ön yeterlik aşamasında sunulduğu, idare tarafından sunulan belgenin belge düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenip onaylandığı gerekçesiyle geçersiz olduğunun değerlendirildiği ve firmalarının başvurusunun yetersiz bulunduğu ancak taraflarınca DSİ Genel Müdürlüğü ile DSİ 7. Bölge Müdürlüğüne yapılan başvurularında cevap alınamaması nedeniyle söz konusu belgenin kullanıldığı, iş deneyim belgelerinin bu koşullar dahilinde ön yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “ Mardin Ceylanpınar Ovaları cazibe sulaması 2. kısım şebeke yapım işi ” olarak düzenlendiği,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “ 7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 160.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80?ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20?sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” düzenlemesi ile 7.8’nci maddesinde “ Yeterlikleri tespit edilen bütün adaylar teklif vermeye davet edilecektir. ” düzenlemesi bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Belli istekliler arasında ihale usulü” başlıklı 20’nci maddesinde “ Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.

10 uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “ (1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.

(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik tarafından onaylanır.” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından ön yeterlik değerlendirmesinde, başvuru sahibinin sunmuş olduğu “Boyabat Barajı ve HES İnşaatı” işine ait iş bitirme belgesine ilişkin olarak söz konusu işin yapı denetiminin veya kabulünün hangi kurum veya kuruluş tarafından yapıldığı bilgisinin 16.01.2014 tarih ve 33578 sayılı yazı ile başvuru sahibinden talep edildiği, başvuru sahibi tarafından ilgili belgelerin 21.01.2014 tarih ve 21114 sayı ile idare kayıtlarına alınan yazı ekinde sunulduğu, söz konusu belgelerin idarece değerlendirilmesi sonucunda, işin kabullerinin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ve Enerji İşleri Genel Müdürlüğü tarafından yapıldığı anlaşıldığından, söz konusu iş deneyim belgesinin, belgeyi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlendiği ve onaylandığı gerekçesiyle, başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusunun yeterli bulunmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin sunmuş olduğu “Boyabat Barajı ve HES İnşaatı” işine ait iş deneyim belgesinin incelenmesinden, söz konusu belgenin özel sektör tüzel kişisine taahhüt edilen HES barajı yapım işine ilişkin olarak Boyabat Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. tarafından düzenlendiği ve 08.01.2013 tarihinde Durağan Belediye Başkanı tarafından onaylandığı anlaşılmıştır. Anılan belgede iş sahibi olarak Boyabat Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.nin belirtildiği, işin adının “Boyabat Barajı ve HES” olduğu, yüklenicinin adının “Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş.” şeklinde belirtildiği, Boyabat Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. adına proje müdürü Murat Erdivan’ın imzası ile belge onayı kısmında Durağan Belediye Başkanı Ali Dalkılıç’ın imzası ve mührünün bulunduğu görülmüştür.

Kamu İhale Kanunu’nun 20’nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca belli istekliler arasında ihale usulünde idare tarafından 10’uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesinin yapılacağı hüküm altına alındığından, idare tarafından adaylar tarafından sunulan belgeler üzerinden değerlendirme yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, özel sektöre taahhüt edilen HES inşaatlarının, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü Belediye ile Bayındırlık ve İskan İl Müdürlükleri dışındaki kuruluşlar tarafından gerçekleştirilen iş kapsamında olması nedeniyle, söz konusu işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin ilgili mevzuatı uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenmesi gerekmektedir. Somut olayda, ön yeterlik başvurusuna sunulan belgenin iş sahibi olan Boyabat Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. tarafından düzenlendiği ve ilgili Belediye tarafından onaylandığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin ön yeterlik başvurusunun yeterli bulunmaması yönündeki idari işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde özetle “ Firmaları tarafından gerçekleştirilen Boyabat Barajı ve HES inşaatı projesine ilişkin Boyabat Elektrik Üretim A.Ş. tarafından düzenlenen ve Durağan Belediyesi tarafından onaylanan 08.01.2013 tarihli iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihalenin ön yeterlik aşamasında sunulduğu, idare tarafından sunulan belgenin belge düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenip onaylandığı gerekçesiyle geçersiz olduğu değerlendirildiği ve firmalarının başvurusunun yetersiz bulunduğu ancak taraflarınca DSİ Genel Müdürlüğü ile DSİ 7. Bölge Müdürlüğüne yapılan başvurularında cevap alınamaması nedeniyle söz konusu belgenin kullanıldığı, iş deneyim belgelerinin bu koşullar dahilinde ön yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınması gerektiği” şeklindebelirttiği iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca, ön yeterlik başvurusuna sunulan belgenin iş sahibi olan Boyabat Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. tarafından düzenlendiği ve ilgili Belediye tarafından onaylandığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin ön yeterlik başvurusunun yeterli bulunmaması yönündeki idari işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığına ilişkin **“ İtirazen şikayet başvurusunun reddine” **karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

İdare tarafından ön yeterlik değerlendirmesinde, başvuru sahibinin sunmuş olduğu “ Boyabat Barajı ve HES İnşaatı ” işine ait iş bitirme belgesine ilişkin olarak söz konusu işin yapı denetiminin veya kabulünün hangi kurum veya kuruluş tarafından yapıldığı bilgisinin 16.01.2014 tarih ve 33578 sayılı yazı ile başvuru sahibinden talep edildiği, başvuru sahibi tarafından ilgili belgelerin 21.01.2014 tarih ve 21114 sayı ile idare kayıtlarına alınan yazı ekinde sunulduğu, söz konusu belgelerin idarece değerlendirilmesi sonucunda, işin geçici kabulleri ile kabullerinin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ve Enerji İşleri Genel Müdürlüğü tarafından yapıldığı anlaşıldığından, söz konusu iş deneyim belgesinin, belgeyi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlendiği ve onaylandığı gerekçesiyle, başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusunun yeterli bulunmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin sunmuş olduğu “ Boyabat Barajı ve HES İnşaatı ” işine ait iş deneyim belgesinin incelenmesinden, söz konusu belgenin özel sektör tüzel kişisine taahhüt edilen HES barajı yapım işine ilişkin olarak Boyabat Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. tarafından düzenlendiği ve 08.01.2013 tarihinde Durağan Belediye Başkanı tarafından onaylandığı tespit edilmiştir. Anılan belgede iş sahibi olarak Boyabat Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.’nin belirtildiği, işin adının “ Boyabat Barajı ve HES ” olduğu, yüklenicinin adının “ Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş. ” şeklinde belirtildiği, Boyabat Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. adına proje müdürü Murat Erdivan’ın imzası ile belge onayı kısmında Durağan Belediye Başkanı Ali Dalkılıç’ın imzası ve mührünün bulunduğu görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “ İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar ” başlıklı 43 üncü maddesinde,

“ (1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.

(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik tarafından onaylanır.

…….” hükmü yer almaktadır.

Sinop İli Durağan İlçe Belediyesi tarafından onaylanan söz konusu iş bitirme belgesi incelendiğinde;

4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu uyarınca Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararıyla Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından verilen 13.11.2007 tarih ve EÜ/1374-3/992 sayılı Üretim Lisansı kapsamında yapımı Doğuş İnşaat ve Tic. A. Ş. tarafından Sinop İli Durağan İlçesi sınırları içinde gerçekleştirilen “ Boyabat Barajı ve Hidroelektirik Santrali ” yapım işinin baraj inşaatı kısmının geçici kabulü ile kesin kabulünün 15.11.2012 tarihi ile 15.11.2013 tarihlerinde Devlet Su İşleri tarafından yapıldığı, bu geçici kabul ve kesin kabuller sonrasında aynı yapım işinin hidroelektrik santral enerji tesislerine ilişkin kısmının da, geçici kabulü ile kesin kabullerinin 29.11.2012 tarihi ile 06.11.2013 tarihlerinde Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Enerji İşleri Genel Müdürlüğü tarafından yapıldığı anlaşılmıştır.

4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve bu Kanuna istinaden çıkarılan Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde halen piyasada faaliyet gösteren veya gösterecek tüzel kişiler tarafından hidroelektrik enerji üretim tesisleri kurulması ve işletilmesine ilişkin üretim, otoprodüktör, otoprodüktör grubu lisansları için DSİ ve tüzel kişiler arasında düzenlenecek Su Kullanım Hakkı Anlaşması imzalanması işlemlerinde uygulanacak usul ve esasların belirlenmesine yönelik hazırlanan ve 26.06.2003 tarih ve 25150 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “ Elektrik Piyasasında Üretim Faaliyetinde Bulunmak Üzere Su Kullanım Hakkı Anlaşması İmzalanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ” hükümleri gereği hidroelektrik enerji projelerine ilişkin olarak DSİ’ye müracaat etmeleri ve müracaatlarının kabul edilmesi halinde DSİ Genel Müdürlüğü ile şirket arasında su kullanım hakkına ilişkin anlaşma imzalanması sözkonusu olduğundan, DSİ Genel Müdürlüğü ile su kullanım hakkı anlaşması imzalanması; sözkonusu baraj ve hidroelektrik santrali yapım işinin DSİ Genel Müdürlüğüne taahhüt edilen bir iş olduğu anlamına gelmeyeceği hususu ile,

İş bitirme deneyim belgesine konu baraj ve hidroelektrik santrali işinin Sinop İli Durağan İlçe Belediye sınırları içinde gerçekleştiği ve yapı ruhsatının Belediye tarafından verildiği hususu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesinin ikinci fıkrası kapsamında birlikte değerlendirildiğinde iş bitirme belgesinin Durağan Belediyesi tarafından düzenlenip onaylanması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı,

Diğer yandan, mevzuat, iş bitirme belgelerinin verilmesi hususunda “ kabul tarihi ” yerine “ geçici kabul tarihini ” öngördüğünden konunun geçici kabul yönünden incelenmesi gerektiği, konu bu açıdan ele alındığında,

15.11.2012 tarihinde Devlet Su İşleri tarafından işin inşaat kısmına ilişkin düzenlenen “ Geçici kabul tutanağı ” incelendiğinde; tutanakta “..Heyetimiz,imalatın hiçbir aşamasında bulunmamış ve geçici kabul kavramsal olarak yapılmış olup , imalatların cinsi, niceliği, niteliğine ilişkin tüm bilgiler ve kullanılan malzemelerin fen ve sanat kurallarına uygunluğu, uygulama, detay ve işletmesinden doğabilecek her türlü sorumluluk Projeci, Lisans Sahibi, Müşavir, İmalatçı, Montajcı ve İşletmecinin sorumluluğu altında olmak üzere, yapılan işin projelerine uygun olduğu, ….” ifadesinin yer aldığı, bu ifadeden geçici kabule konu yapım işinin kontrollüğü bizzat DSİ tarafından yerinde yapılmadan kuramsal olarak DSİ’nin ihale konusu iş ile ilgili idare olması nedeni ile projenin işin gerçekleştirilmesine uygunluğu yönünden geçici kabulünün yapıldığının açık anlaşıldığı, bu şekilde düzenlenen geçici kabul tutanağının “ yapılan işin sözleşme ve eklerine uygun olduğu ve fen ve sanat kuralları açısından geçici kabule engel olabilecek eksik, kusur ve arızaların bulunmadığı ” konularında tam sorumluluk alınması açısından güncel mevzuat ile hukuken uyuşmadığı değerlendirildiğinden bu aşamada iş bitirme belgesinin geçici ve kesin kabullerinin mevzuatın aradığı şartlara uygun olarak yapmayan idarelerce düzenlenemeyeceği,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 42 üncü maddesinin ikinci fıkrasında bulunan “ ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir” hükmünün burada açık çalışması için iş bitirme belgesine ilişkin yapım işinin sözleşmesinin ilgili idarece uygulanarak kontrolünün bizzat kendileri tarafından yapılması ve sonuçta meydana gelen eserin fen ve sanat kurallarına uygun olduğunu kabul etmesi gerektiği, halbuki geçici kabul tutanağında yer alan yukarıda belirtilen ifade ile ilgili idarenin bu husustan kaçınarak sorumluluğun Projeci, Lisans Sahibi, Müşavir, İmalatçı, Montajcı ve İşletmeciye yüklendiği bu durumda, yetkilendirilmiş kurumun sorumluluktan kaçamayacağı düşüncesinden hareket edildiğinde;

Kurul çoğunluğu kararının “ Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinin 2’nci fıkrası uyarınca, özel sektöre taahhüt edilen HES inşaatlarının, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü Belediye ile Bayındırlık ve İskan İl Müdürlükleri dışındaki kuruluşlar tarafından gerçekleştirilen iş kapsamında olması nedeniyle, söz konusu işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin ilgili mevzuatı uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenmesi gerekmektedir. Somut olayda, ön yeterlik başvurusuna sunulan belgenin iş sahibi olan Boyabat Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. tarafından düzenlendiği ve ilgili Belediye tarafından onaylandığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin ön yeterlik başvurusunun yeterli bulunmaması yönündeki idari işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı” yönündeki gerekçesinin yerinde olmadığı değerlendirildiğinden iş bitirme belgesine konu baraj ve hidroelektrik santrali işinin Durağan Belediye sınırları içinde gerçekleştiği, yapı ruhsatının Belediye tarafından verildiği de anlaşıldığından, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesinin ikinci fıkrası gereği iş deneyim belgesinin Durağan Belediyesi tarafından düzenlenip onaylanması işleminde mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiası kapsamında “ Düzeltici işlem belirlenmesine ” karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncemizle,bu hususa ilişkinKurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi