KİK Kararı: 2014/UY.II-1016

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/015
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 19.02.2014
Karar No : 2014/UY.II-1016
BAŞVURU SAHİBİ:
Kızılay Gayrimenkul Müşavirlik Mühendislik İnşaat Kuyumculuk Emlak Gıda San. Ve Tic. Ltd. Şti., ERYAMAN 3.ETAP ŞEYH ŞAMİL MAH. TEPE BLOKLARI C475 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Adalet Akademisi (İdari İşler Müdürlüğü), İncek Bulvarı Ahlatlıbel 06095 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/174864 İhale Kayıt Numaralı "Engelli Lifti Ve Rampası Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Adalet Akademisi tarafından 13.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Engelli Lifti ve Rampası Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Kızılay Gayrimenkul Müşavirlik Mühendislik İnşaat Kuyumculuk Emlak Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.01.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.01.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.01.2014tarih ve 3021sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.01.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/469sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihale tarihinden sonra dövizin yükseldiği, çoğunlukla teknik dövize endeksli malzemelerden meydana gelen ve insan taşıyacak liftlerin yapım işinin yaklaşık maliyetin bu kadar altında yapılmasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden teklif fiyatı, Kurum tarafından belirlenen hesaplama yöntemine göre yapılan hesaplama sonucunda ortaya çıkan aşırı düşük teklif sınır değerinin altında olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlere ilişkin;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve belgeleri,

yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Nuras Asansör İnşaat Madencilik Hayvancılık Gıda Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin idarenin 17.12.2013 tarihli yazısı ile aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasına 23.12.2013 tarihli yazı ve ekleri ile süresi içerisinde cevap verdiği ve yapılan açıklamanın idare tarafından uygun görüldüğü anlaşılmıştır.

Teklif mektubunda yer alan “Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” ifadesi uyarınca isteklilerin teklif ettikleri bedel üzerinden işi gerçekleştirmeleri gerektiği, döviz kuru gibi ekonomik koşullardaki değişikliklere göre tekliflerin değiştirilemeyeceği, ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklif ettiği bedel üzerinden işi yapmayı taahhüt ettiği, aşırı düşük teklif sorgulamasına süresi içerisinde yanıt verdiği ve açıklamalarının idare tarafından uygun görüldüğü hususları göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi