KİK Kararı: 2014/UY.I-4095

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/084
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 24.12.2014
Karar No : 2014/UY.I-4095
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ahmet Yörük / Yörük İnşaat,

Atatürk Cad. No: 386/310 Alsancak İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale Şartname Hazırlama Şube Müdürlüğü,

Mimar Sinan Mah. Emniyet Cad. No:1/26 Yıldırım/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/23759 İhale Kayıt Numaralı “Mudanya İskelesi - Mutareke Binası Arası Kentsel Tasarım ve Rekreasyon İnşaatı Yapım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale Şartname Hazırlama Şube Müdürlüğü tarafından 14.04.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mudanya İskelesi - Mutareke Binası Arası Kentsel Tasarım ve Rekreasyon İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.06.2014 tarih ve 19704 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1987-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru sahibi Ahmet Yörük / Yörük İnşaat tarafından “Teklif birim fiyat listesindeki A.021. A.032, A.033, A.034, A.035 ve A.039 poz nolu imalatlara, iş gruplarındaki aynı poz nolu imalatlara farklı değerlerde taahhütte bulunulduğu” gerekçesiyle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasıyla Kuruma 24.06.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş, 16.07.2014 tarihli ve 2014/UY.I-2606 sayılı Kurul kararı ile “…Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ahmet Yörük - Yörük İnşaat, Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş. ve Gürşah Harf. ve İnş. San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” denilerek “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Söz konusu Kurul kararı üzerine Hidrolik İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 16.07.2014 tarihli ve 2014/UY.I-2606 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle Ankara 4. İdare Mahkemesinde açılan davada anılan Mahkemenin 18.09.20104 tarihli ve E.2014/1492 sayılı kararı ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiş olup söz konusu Mahkeme kararının uygulanmasını teminen Kurulun 31.10.2014 tarihli ve 2014/MK-525 sayılı kararıyla

“1) 16.07.2014 tarihli ve 2014/UY.I-2606 sayılı Kurul kararının iptaline,

2. Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c ) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine”karar verilmiştir.

Akabinde Ankara 4. İdare Mahkemesinin 13.11.2014 tarih ve E:2014/1492 K:2014/1484 sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede Kurul tarafından alınmış bulunan 31.10.2014 tarihli ve 2014/MK-525 sayılı Kararı, yukarıda belirtilen Anayasa ve anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Ankara 4. İdare Mahkemesinin 18.09.20104 tarihli ve E.2014/1492 sayılı “yürütmenin durdurulması” kararına istinaden alınmış bir Kurul kararıdır. Ayrıca şikâyete konu ihalenin inceleme süreci tamamlanarak Kamu İhale Kurulu tarafından karara bağlanmış olup, 16.07.2014 tarihli ve 2014/UY.I-2606 sayılı Kurul kararına ilişkin yargısal süreç devam etmekte olduğundan Yıldız Teknik Üniversitesi tarafından düzenlendiği belirtilen “Teknik Raporun” incelenmesi imkanı bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun Kuruma gelen itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi