KİK Kararı: 2014/UY.I-3905

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/080
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 08.12.2014
Karar No : 2014/UY.I-3905
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.,

Turan Güneş Bulvarı No:104/1 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,

İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/189648 İhale Kayıt Numaralı “(Ardahan - Kars) Ayr. - Çıldır - Aktaş Yolu Km: 0+000 - 16+310 Kesiminin Yapım” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 06.02.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “(Ardahan - Kars) Ayr. - Çıldır - Aktaş Yolu Km: 0+000 - 16+310 Kesiminin Yapım” ihalesine ilişkin olarak Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin 17.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.10.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.10.2014 tarih ve 36815 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3202 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararının 10.10.2014 tarihinde tebellüğ edildiği, kesinleşen ihale kararı üzerine yapılan şikâyet başvurusunun idarenin 21.10.2014 tarihli yazısı ile reddedildiği, şikâyet başvurusunda da belirtildiği üzere; başvuru konusu ihalenin Varyap Maden. Nakl. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin itirazen şikâyet başvurusu neticesinde alınan 02.04.2014 tarihli ve 2014/UY.I-1653 sayılı Kurul kararı ile iptal edildiği, anılan Kurul kararına karşı taraflarınca açılan davada Mahkemece dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği ve bu karar üzerine 20.08.2014 tarihli ve 2014/MK-456 sayılı Kurul kararının alındığı, daha sonra taraflarınca 30.09.2014 tarihli dilekçeyle açılan davadan feragat edilmesi üzerine Mahkemece 20.10.2014 tarihinde karar verilmesine yer olmadığı kararının verildiği ve taraflarınca durumun idareye 01.10.2014 tarihli dilekçeyle bildirildiği, idarece şikayet başvurularının reddedilerek feragat konusu işlemin sürdürülmesinin yasaya aykırı olduğu, sonuç olarak mevcut yürütmeyi durdurma kararının ortadan kalkması sebebiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler incelendiğinde; ihale konusu işin Ardahan- Kars Ayr. - Çıldır - Aktaş Yolu KM: 0+000 - 16+310 kesiminin yapım işi olduğu, işin birim fiyat teklif cetvelinde nevi ve miktarları belirtilen toprak işleri, sanat yapıları, köprü, tünel, plentmiks alttemel, plentmiks temel ve bitümlü sıcak karışım kaplama vs. işlerinin yapımından ibaret olduğu ve işin birim fiyat teklif alınmak suretiyle açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği görülmüştür.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; Varyap Madencilik Nakliye İnşaat Taahhüt San. Tic. Ltd. Şti.nin 10.01.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.01.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, anılan isteklinin 27.01.2014 tarih ve 3485 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.01.2014 tarihli dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu ve Kurulca alınan 02.04.2014 tarihli ve 2014/UY.I-1653 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,” karar verildiği anlaşılmaktadır.

Davacı Özaras Grup İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 7. İdare Mahkemesi’nin 10.07.2014 tarihli ve E:2014/1078 sayılı kararında yürütmenin durdurulmasına karar verildiği, söz konusu mahkeme kararının gereğinin yerine getirilmesi amacıyla 20.08.2014 tarihli ve 2014/MK-456 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 02.04.2014 tarihli ve 2014/UY.I-1653 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verildiği anlaşılmaktadır.

20.08.2014 tarihli ve 2014/MK-456 sayılı Kurul kararı üzerine idarece 30.09.2014 onay tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, söz konusu ihale komisyonu kararı ile isteklilerden İntekar Yapı Turizm Elektrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Dalgıçlar İnş. Maden. San. ve Tic. A.Ş.- Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi, Yertaş İnş. Turizm San. ve Mad. Tic. Ltd. Şti., Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Limak İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim tutarlarının yetersiz olması sebebiyle ve Şenbay Maden. Turizm İnş. Nakliyat San. ve Tic. A.Ş.- Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin pilot ortağı Şenbay Maden. Turizm İnş. Nakliyat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işte benzer iş kapsamına giren iş tutarının tespit edilememesi sebebiyle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece hesaplanan sınır değer tutarının altında teklif veren istekli bulunmadığından İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesi düzenlemesi gereğince ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar esas alınarak Akgenç İnş. Elktr. Nakl. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.- Nil Yapı Malz. ve İnş. Tic. A.Ş.- Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin teklifi olarak ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin başvuru sahibi Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin belirlendiği, kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine 02.10.2014 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiği ve başvuru sahibince söz konusu kararın 10.10.2014 tarihinde tebliğ alındığı, kesinleşen ihale kararının tebellüğü öncesinde başvuru sahibince 01.10.2014 tarihli dilekçeyle idareye başvurularak Ankara 7. İdare Mahkemesi’nde görülmekte olan E: 2014/1078 dosya numaralı davadan feragat edildiğinin bildirildiği ve dilekçe ekinde Mahkeme’ye sunulan 30.09.2014 tarihli davadan feragat dilekçesinin yer aldığı, ayrıca başvuru sahibince kesinleşen ihale kararının tebellüğ edildiği 10.10.2014 tarihinden sonra 17.10.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunularak ihalenin iptal edilmesinin talep edildiği, bunun üzerine 21.10.2014 tarihli şikâyete cevap yazısında 20.08.2014 tarihli ve 2014/MK-456 sayılı Kurul kararının gereğinin yerine getirilmiş olması sebebiyle şikâyet başvurusunun reddedildiğinin ifade edildiği ve başvuru sahibince 31.10.2014 tarih ve 36815 sayı ile kayda alınan dilekçeyle itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.

Diğer taraftan Özaras Grup İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. tarafından 02.04.2014 tarihli ve 2014/UY.I-1653 sayılı Kurul kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Ankara 7. İdare Mahkemesinde açılan davadan feragat edilmesi üzerine, anılan Mahkeme tarafından 20.10.2014 tarihli ve E:2014/1078 ve K:2014/1401 sayılı karar ile “feragat nedeniyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı” kararının verildiği, söz konusu kararın Kurumumuzun Hukuk Danışmanlığı’na 24.11.2014 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak başvuru sahibi Özaras Grup İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. tarafından açılan davada alınan 20.10.2014 tarihli ve E:2014/1078 ve K:2014/1401 sayılı “feragat nedeniyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı” kararının Kurumumuzun Hukuk Danışmanlığı’na 24.11.2014 tarihinde tebliğ edildiği, mahkeme kararının yerine getirilmesi amacıyla 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nda öngörülen süre içerisinde Kurul kararının alınması ve bu kararın idareye tebliğ edilmesinin ardından idarece Kurul kararının ivedilikle yerine getirilmesi amacıyla bir işlem tesis edilmesi gerekeceği, dolayısıyla idarece bu aşamada herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi