KİK Kararı: 2014/UY.I-3293

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/064
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 01.10.2014
Karar No : 2014/UY.I-3293
BAŞVURU SAHİBİ:
Sed-Yol İnşaat Nak.Mad.Tur.İth.İhr.San.Ve Tic.Ltd.Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik Ve Haberleşme Bakanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/85409 İhale Kayıt Numaralı "Sabiha Gökçen Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı İnşaat Ve Elektro-Mekanik Sistemler Temin, Montaj Ve İşletmeye Alma İşleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 25.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılacağı ilan edilen “Sabiha Gökçen Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı İnşaat ve Elektro-Mekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.09.2014 tarih ve 30241 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2734 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye ilişkin olarak 25.08.2014 tarihinde ilana karşı şikâyet ve 01.09.2014 tarihinde dokümana karşı şikâyette bulunulduğu idarenin 10 günlük yasal cevap verme süresi içerisinde her iki başvuruya da herhangi bir cevap vermediği, iki şikâyet konusunun birleştirilerek 12.09.2014 tarih 30241 sayılı dilekçesi ile Kuruma başvuruda bulunulduğu,

1-İdari şartnamedeki benzer iş düzenlemesinin iki yönüyle ihale mevzuatına aykırılık oluşturduğu A VI grubu iş deneyim belgesi benzer iş olarak belirlenmiş iken aynı şartnamede D VI grup iş deneyim belgesinin benzer iş olarak belirlenmesinin 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesine aykırılık oluşturduğu ve Elektrik Mühendisliği, Elektronik Mühendisliği, Makine Mühendisliği, Jeoloji Mühendisliği diplomalarının benzer işe denk sayıldığı ve benzer işe denk sayılmasının Kamu İhale Kanununa aykırılık oluşturduğu, bu durumun Kanunun 5’inci maddesi anlamında bozucu rekabet oluşturarak mevzuata aykırılık oluşturduğu,

2- İhaleye ait ihale dokümanının 21.08.2014 tarihinde satın alınarak birim fiyat teklif cetveli incelenmiş olup Excel ortamında yapılan çalışmada yaklaşık maliyetin gizliliğin ihlal edildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 16’ncı maddesinde "İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir." hükmü bulunmaktadır.

Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin anılan Kanun’un yukarıda yer verilen 16’ncı maddesi uyarınca ihale tarihi olan 25.09.2014 tarihinden önce 15.09.2014 tarihinde “ihale dokümanında değişiklik yapılacağı” gerekçesiyle iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı, Kurum’a yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı görüldüğünden, karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi