KİK Kararı: 2014/UY.I-3158

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/061
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 17.09.2014
Karar No : 2014/UY.I-3158
BAŞVURU SAHİBİ:
Arete Yapı Engin Polat

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eyüp Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/57904 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı Eyüp Bölgesi Okulları Bakım Ve Onarım Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Eyüp Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 20.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2014 Yılı Eyüp Bölgesi Okulları Bakım ve Onarım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Engin Polat-Arete Yapı’nın 04.08.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.08.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.08.2014 tarih ve 27316 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.08.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2516 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece 03.07.2014 tarihli yazı ile 07.07.2014 tarihine kadar yaklaşık maliyeti oluşturan tüm iş kalemleri için aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasının talep edildiği, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar uyarınca yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları için yapılması ve aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması için mevzuatın öngördüğü yeterli sürenin tanınması ile ilgili olarak idareye 04.07.2014 tarihinde başvuruda bulunulduğu, ancak idare tarafından söz konusu başvurularına cevap verilmeden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı; kesinleşen ihale kararının 31.07.2014 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine, 04.08.2014 tarihinde idareye yaptıkları şikâyet başvurusunun, süresi içerisinde açıklama yapılmadığı gerekçesiyle reddedildiği, oysa söz konusu aşırı düşük teklif sorgulama yazısına dayanılarak mevzuata uygun açıklama yapılmasının mümkün olmadığı, bu bakımdan tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik olarak idarece tesis edilen işlemlerin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 03.07.2014 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısının tebliği üzerine, yazı ekinde açıklama istenilen iş kalemleri listesine yer verilmediği ve açıklama sunulması için mevzuatın öngördüğü sürenin tanınmadığı iddialarıyla 04.07.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin söz konusu başvuruya ilişkin olarak 10 günlük süre içerisinde cevap vermediği, bu aşamadan sonra başvuru sahibinin teklifinin 11.07.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin ise 15.07.2014 tarihli kesinleşen ihale kararının 31.07.2014 tarihinde tebliği üzerine 04.08.2014 tarihinde 04.07.2014 tarihli başvurusunda ileri sürdüğü iddialarla idareye yeniden şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda, başvuru sahibinin itirazen şikâyet konusu yaptığı işlemlerin 03.07.2014 tarihinde farkına vardığı, 04.07.2014 tarihli dilekçeyle idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerinde bir karar vermediği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 22.08.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu bakımdan, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, kesinleşen ihale kararının tebliği üzerine başvuru sahibinin 04.08.2014 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusunda, söz konusu şikâyet dilekçesi ekinde sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının dikkate alınarak teklifinin değerlendirmeye alınmasını talebinde bulunmakta ise de, başvuru sahibinin idarenin 03.07.2014 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında belirtilen süre içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması yapmadığı anlaşıldığından söz konusu iddiasının esas yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi