KİK Kararı: 2014/UY.I-3156

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/061
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 17.09.2014
Karar No : 2014/UY.I-3156
BAŞVURU SAHİBİ:
Ash-Grup Elektrik Makina Elek.İnş.Müh.San Ve Tic.Ltd.Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/70095 İhale Kayıt Numaralı "Et Balık Kavsağı Ve Köy Hizmetler Dağıtım Merkezi Yg+Ag Elektrik Dağıtım Şebeke Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Gaziantep Büyükşehir BelediyeBaşkanlığı tarafından 11.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Et Balık Kavşağı ve Köy Hizmetler Dağıtım Merkezi Yg+Ag Elektrik Dağıtım Şebeke Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Ash-Grup Elektrik Makina Elek. İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 31.07.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 19.08.2014 tarih ve 26806 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2472 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye sundukları teklifin, sundukları iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de benzer iş olarak belirlenen D/III grubu işler kapsamında yer alan işlerden olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa sundukları iş deneyim belgelerinin AG ve YG panolarının yenilenmesi işlerine ilişkin olduğu, idarenin sundukları iş deneyimi belgelerine konu işlerin hangi tür işleri kapsadığını sorgulamadan soyut bir gerekçeyle tekliflerini değerlendirme dışı bırakmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İşin adı: Et Balık Kavşağı ve Köy Hizmetleri Dağıtım Merkezi Yg+Ag Elektrik Dağıtım Şebeke Yapım İşi” düzenlemesi; 7.5.1’nci maddesinde “İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.” düzenlemesi; 7.6’ncı maddesinde, “Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ" de yer alan D/III grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Elektrik ve/veya Elektrik-Elektronik Mühendisliği” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde D/III grubu işler “Elektrik Şebeke ve Tesis İşleri: 1.Şalt tesisleri, 2.Trafo merkezleri, 3.Kompanzasyon tesisleri” şeklinde yer almaktadır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi Ash-Grup Elektrik Makina Elek. İnş. Müh. San ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla, 17.03.2014 tarihinde Batman Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından “Batman Üniversitesi Merkez Yerleşkesi Elektrik Altyapı ve İç Tesisat Bakım Onarımı” işine ilişkin olarak Ash-Grup Elektrik Makina Elek. İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 454.844,41 TL tutarlı yüklenici iş bitirme belgesini; 17.03.2014 tarihinde TPAO Batman Bölge Müdürlüğü tarafından “AG panoları ve trafolarının yenilenmesi ve otomasyonu” işine ilişkin olarak şirketin %50 ortağı Habib Asutay adına düzenlenen 780.933,96 TL tutarlı iş bitirme belgesini sunduğu tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgeleri” başlıklı 39’uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasında “Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan, TPAO Batman Bölge Müdürlüğü’nce “AG panoları ve trafolarının yenilenmesi ve otomasyonu” işine ilişkin olarak şirketin % 50 ortağı Habib Asutay adına düzenlenen iş bitirme belgesinin, adı geçen ortağın tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaması nedeniyle başvuruya konu ihalede iş deneyimini tevsik edici nitelikte bir belge olarak değerlendirilmesi mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle, başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerden, yalnızca Batman Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından “Batman Üniversitesi Merkez Yerleşkesi Elektrik Altyapı ve İç Tesisat Bakım Onarımı” işine ilişkin olarak düzenlenen iş bitirme belgesinin, İdari Şartname’de yapılan benzer iş tanımı kapsamında olup olmadığına ilişkin değerlendirme yapılması gerekmektedir.

15.07.2014 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin, sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de benzer iş olarak belirlenen D/III grubu işler kapsamındaki işlerden olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan “Batman Üniversitesi Merkez Yerleşkesi Elektrik Altyapı ve İç Tesisat Bakım Onarımı” işine ilişkin iş bitirme belgesinin, elektrik altyapı ve iç tesisat bakım onarımı işine ilişkin olduğu, iş bitirme belgesine konu işin yeni bir elektrik şebekesi yapımına ilişkin olmadığı anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin adı, birim fiyat teklif cetveline yer alan iş kalemlerinin nitelikleri ve birim fiyat poz tarifleri dikkate alındığında, ihale konusu işin yeni bir elektrik şebekesi yapım işi olduğu anlaşılmaktadır. İdari Şartname’de D/III grubu işlerin benzer iş olarak belirlendiği ve Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde D/III grubu işler kapsamında yer alan işlerin bakım ve onarım işlerini kapsamadığı, başvuru sahibi tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işin yeni bir elektrik şebekesi yapımına ilişkin olmadığı, elektrik altyapı ve iç tesisat bakım onarımı işlerine ilişkin olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işin D/III grubu işler kategorisinde değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu bakımdan başvuru sahibinin teklifinin, sunulan iş deneyim belgesinin D/III grubu işler kapsamındaki işlerden olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi