KİK Kararı: 2014/UY.I-2792

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/053
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 06.08.2014
Karar No : 2014/UY.I-2792 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Fdn İnşaat Turz. Yatırım A.Ş. - Koray İnş. Harf. Nak. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ŞEREFİYE MAH. HASTANE 2. CAD. DİARSA İŞ MERKEZİ KAT: 4 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, 65080 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/31548 İhale Kayıt Numaralı "Yyü Yaya Allesi Ve Meydan Tasarımı,Sosyal Donatılar Ve Spor Alanları İle Çevre Düzenlemesi Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 18.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “YYÜ Yaya Allesi ve Meydan Tasarımı, Sosyal Donatılar ve Spor Alanları ile Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fdn İnş. Turz. Yat. A.Ş. - Koray İnş. Harf. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 12.06.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.06.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.06.2014tarih ve 19849sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1994sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Ce-Ka Beton Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.-DBH Global İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığını oluşturan şirketlerden DBH Global İnş. Taah. A.Ş.nin %54 hissesine sahip olan Mustafa Kemal Kırandağ’ın ihale tarihi olan 18.04.2014 tarihinden önceki bir yıllık dönemde Tekniker Yapı Denetim Tic. Ltd. Şti.de denetçi olarak çalıştığı, 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun’un 3’üncü maddesinin son fıkrası uyarınca, Mustafa Kemal Kırandağ’ın denetim faaliyetleri süresince mesleki ve inşaat işleri ileilgili ticari faaliyette bulunamayacağı, dolayısıyla söz konusu kişinin ortak olduğu DBH Global İnş. Taah. A.Ş.nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelere teklif veremeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihalenin Ce-Ka Beton Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.-DBH Global İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı; 19.11.2013 tarih 8446 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinden ve SMMM Demir Eken tarafından düzenlenen 09.04.2014 tarihli ortaklık durum belgesinden Mustafa Kemal Kırandağ’ın belgenin düzenleme tarihinden önceki beş yıl boyunca DBH Global İnş. Taah. A.Ş.nin %54 hissesine sahip olduğu anlaşılmıştır.

11.07.2014 tarih ve 12490 sayılı yazı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yapı işleri Genel Müdürlüğü’nden ihale üzerinde bırakılan Ce-Ka Beton Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.-DBH Global İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nı oluşturan şirketlerden DBH Global İnş. Taah. A.Ş.nin %54 hissesine sahip olan Mustafa Kemal Kırandağ’ın ihale tarihi olan 18.04.2014 tarihinden önceki bir yıllık dönemde Tekniker Yapı Denetim Tic. Ltd. Şti.’nde denetçi olarak çalıştığı, 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun’un 3’üncü maddesinin son fıkrası uyarınca, Mustafa Kemal Kırandağ’ın denetim faaliyetleri süresince mesleki ve inşaat işleri ile ilgili ticari faaliyette bulunamayacağı, dolayısıyla söz konusu kişinin ortak olduğu DBH Global İnş. Taah. A.Ş.nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelere teklif veremeyeceğinin iddia edildiği belirtilerek,

1- Mustafa Kemal Kırandağ’ın Tekniker Yapı Denetim Tic. Ltd. Şti.’nde denetçi olarak hangi tarihler arasında çalıştığı, anılan kişinin adı geçen şirkette hala denetçi olarak çalışıp çalışmadığı,

2- Mustafa Kemal Kırandağ’ın başka bir yapı denetim şirketinde denetçi mimar/mühendis olarak çalışıp çalışmadığı, çalışmış ise hangi tarihler arasında çalıştığı,

3- Adı geçen şahıs hakkında 4708 sayılı Kanun’a aykırı davrandığı gerekçesiyle Bakanlığınızın ilgili birimleri tarafından herhangi bir işlem tesis edilip edilmediği, edilmiş ise tesis edilen işlemler ve sonuçlarına ilişkin bilgi ve belgelerin gönderilmesi istenilmiştir.

Yapı İşleri Genel Müdürlüğü’nün 24.07.2014 tarihli ve 6258 sayılı yazısı ekinde gönderilen Yapı Denetim Sistemi belgelerinin incelenmesi neticesinde, 1038 denetçi numaralı Mustafa Kemal Kırandağ’ın 14.12.2011 tarihine kadar değişik sürelerde birden fazla yapı denetim şirketinde denetçi olarak çalıştığı, ancak gönderilen belgelerden söz konusu sürelerin tam olarak belirlenemediği; daha sonra 14.12.2011-09.01.2012 tarihleri arasında Kayacan Yapı Denetim Tic. Ltd. Şti.’nde; 19.01.2012-14.02.2012 tarihleri arasında Rotam Yapı Denetim Tic. Ltd. Şti.’nde denetçi olarak çalıştığı; 15.04.2013 tarihinden itibaren ise Tekniker Yapı Denetim Tic. Ltd. Şti.’nde denetçi olarak çalışmakta olduğu tespit edilmiştir.

4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun’un “Sorumluluklar ve yapılamayacak işler” başlıklı 3’üncü maddesinin son fıkrasında; “Yapı denetim kuruluşu denetim faaliyeti dışında ticari faaliyette bulunamaz. Bu kuruluşun denetçi mimar ve mühendislerinin, denetim faaliyeti süresince başkaca mesleki ve inşaat işleri ile ilgili ticari faaliyette bulunmaları yasaktır” hükmü yer almaktadır.

4708 sayılı Kanun’un yukarıda yer alan maddesinde yapı denetim kuruluşlarının denetim faaliyeti dışında ticari faaliyette bulunamayacakları ve bu kuruluşun denetçi mimar ve mühendislerinin, denetim faaliyeti süresince başkaca mesleki ve inşaat işleri ile ilgili ticari faaliyette bulunmalarının yasak olduğu ve yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda DBH Global İnş. Taah. A.Ş.nin %54 hissesine sahip ortağı Mustafa Kemal Kırandağ’ın 09.04.2014 tarihinden önceki beş yıl boyunca, değişik sürelerde 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun kapsamında faaliyet gösteren farklı yapı denetim şirketlerinde denetçi olarak çalıştığı, ihale tarihi itibariyle denetçi sıfatıyla çalışmasının devam ettiği anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan Ce-Ka Beton Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.-DBH Global İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği değerlendirilmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ce-Ka Beton Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.-DBH Global İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi