KİK Kararı: 2014/UY.I-2684

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/050
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 23.07.2014
Karar No : 2014/UY.I-2684
BAŞVURU SAHİBİ:
Sarıdağlar İnş.Ve Tic.A.Ş.- Pekintaş Yapı San.Ve Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığı, İLKBAHAR MAH. 15. CAD. 291.SOK. NO : 3 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü(Tcdd) Genel Müdürlük, Tcdd İşletmesi Genel Müdürlüğü 06280 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/113157 İhale Kayıt Numaralı "Adana-Mersin İstasyonları Arasında Mevcut Hattın Yanına 3. Ve 4. Hat İlave Edilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 14.11.2013tarihinde belli istekliler arasında ihale usulüile yapılan “Adana-Mersin İstasyonları Arasında Mevcut Hattın Yanına 3. ve 4. Hat İlave Edilmesi” ihalesine ilişkin olarak Sarıdağlar İnş. ve Tic. A.Ş. - Pekintaş Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 13.05.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.05.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.06.2014tarih ve 17456sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1810sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş ortaklığı olarak ön yeterlik başvurusunda bulundukları ihalede, pilot ortak olan Sarıdağlar İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu olan işlerin anahtar teslimi götürü bedel işlerden sayılarak bu usule göre güncellendiği, oysa ki söz konusu işlerin birim fiyatlı işlerden olduğu ve keşfe esas birim fiyat yılı belirtilerek güncellenmesi gerektiği, idarece iş deneyim belgelerinin güncelleştirilmesinde yapılan bu hatadan dolayı tam puan alamadıklarından teklif vermeye davet edilecek adaylara ilişkin listeye giremedikleri iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikâyete konu T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından belli istekliler arası ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana-Mersin İstasyonları Arasında Mevcut Hattın Yanına 3. ve 4. Hat İlave Edilmesi” ihalesinin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,

“a) Adı: Adana-Mersin İstasyonları arasında mevcut hattın yanına 3. ve 4. hat ilave edilmesi

b) Yatırım proje no'su/kodu: 2012.E010060.06.02

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yapım işinin miktarı ve türü idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

Mevcut hattın yanına 3. ve 4. hat ilave edilmesi için yaklaşık 67 km. altyapı işleri (köprü, menfez, vasıta alt ve üstgeçiti, peron ve yaya altgeçitleri, ihata, kazı ve dolgu işleri)

ç) Yapılacağı yer: Adana-Mersin istasyonları arası” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde,

“…7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 157.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80?ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20?sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

(A) I. Köprü ve Viyadük işleri veya (A) V. Karayolu İşleri veya (A) VI. Demiryolu İşleri veya (A) VII. Havaalanı İşleri

7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Benzer işe denk sayılacak mühendislik dalı İnşaat Mühendisliğidir.

7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 8 sıradaki aday listeye alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.

7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.

7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.

7.9. Puanlama kriterleri

7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır.

7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.

7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin, 7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave edilecektir.

7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.) maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi tutulacaktır:

…

7.9.2.2.1. Asgari yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi: 25,00 puan

7.9.2.2.3. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla ilişkin en fazla 3 iş deneyim belgesinin toplam tutarı: 25,00 puan

…

7.9.4. Mesleki ve teknik kapasitenin puanlanması:

7.9.4.1. Yeterlik için sunulan iş deneyim belgesinin puanlanması:

7.9.4.1.1. Tam puan için gereken tutar: 314.000.000 TRY (Türk Lirası)

Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan

Şartnamenin (7.5.) maddesinde iş deneyim için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara (157.000.000 TRY (Türk Lirası)) eşit ise: 12,50 puan

7.9.4.1.2. İş ortaklıklarında, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri puanlamada dikkate alınmaz.

7.9.4.1.3. İş ortaklıklarında hisse oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim tutarlarının toplamı aşağıdaki eşitliğe göre hesaplanan değer üzerinden puanlanacaktır:

_DP = D / [1 + 0,20(n -
1 )] _

D = İş ortaklığının toplam iş deneyim tutarı

DP = Puanlamaya esas iş deneyim tutarı

n = İş ortaklığındaki özel ortak sayısı

7.9.4.3. Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması:

7.9.4.3.1. Tam puan için gereken tutar: 942.000.000 TRY (Türk Lirası)

Asgari puan için gereken tutar: 471.000.000 TRY (Türk Lirası)

Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan

Asgari puan için gereken tutara eşit ise: 12,50 puan

7.9.4.3.2. İş ortaklıklarında ortaklık oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim tutarlarının toplamı üzerinden değerlendirme yapılacaktır.

7.9.5. Puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılama yapılmak suretiyle puan verilecektir …” düzenlemesi yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalenin ön yeterlik değerlendirmesine 40 adayın katıldığı, 4 adayın belgelerin sunuluş şekillerinin mevzuata uygun olmamasından, Yüksel İnş. A.Ş.- Doruk San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Yüksel İnş. A.Ş. adına başvuru mektubunun imzalanmasına dayanak teşkil eden vekâletnamenin yetkili kişi tarafından verilmediği ve ayrıca bu kişinin imza sirkülerinin de eksik olduğundan dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı, 35 adayın yeterlik kriterlerini sağladığı, yeterlik kriterlerini sağlayan 35 adayın puanlama kriterlerine göre değerlendirildiği, söz konusu adaylardan 29’unun 100 tam puan alarak listeye alındığı, başvuru sahibi Sarıdağlar İnş. A.Ş. - Pekintaş San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın toplamda 97,29 puan aldığı, ancak listeye giremediği anlaşılmıştır.

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında, başvuruda bulunan adaylara ilişkin olarak başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile iş deneyim belgelerinden bazılarının eksik olduğu ve Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı’nın 6’ncı sayfasının 1’inci paragrafında yer alan iş deneyim belgelerine ait değerlendirmede yer alan firma isimlerinde karışıklık olduğu tespit edildiğinden 19.06.2014 tarihli ve 1789 sayılı yazımız ile anılan idareden bilgi ve belge talep edilmiştir. Ayrıca, 23.06.2014 tarihli ve 1826 sayılı yazımız ile de, aynı idareden teklif vermeye davet edilecek adayların belirlenmesi amacıyla yapılan puanlamaya esas teşkil eden değerlendirme tabloları ile başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin güncelleştirilmesine esas teşkil etmek üzere söz konusu iş deneyim belgelerini düzenleyen idare ile herhangi bir yazışma yapılıp yapılmadığı hususunda bilgi sorulmuştur. İdarenin cevabi yazısı ve ekleri 26.06.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Anılan yazıdan “…Tutanağın 6’ıncı sayfası ilk paragrafında bulunan Pekintaş Yapı San. Tic. Ltd. Şti. serhven yazılmış olup, ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağı 2. sayfasında da olduğu üzere özel ortak Nursoy İnş. Uluslararası Nak. San. ve Tic. A.Ş. olması gerekmektedir.

İlgi yazınızda belirtilen bahse konu iş deneyim belgelerinin güncelleştirilmesi hususunda, belgeleri düzenleyen idare ile herhangi bir yazışma mevcut bulunmamaktadır.” bilgisi elde edilmiştir.

Başvuru konusu ihalenin ilan tarihinde yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin yedinci fıkrasında “ İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz. ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi” kısmının “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak dikkate alınır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

(2) 1/1/2003 tarihinden önceki dönemde sözleşmeye bağlanan işlere ait iş deneyimini gösteren belgelerin güncellenmesi ise aşağıdaki şekilde yapılır:

a) 1/1/1994 ile 1/1/2003 tarihleri arasında, keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Toptan Eşya Fiyatları Endeksinin (1994=100 TEFE) Tablo: 2 Genel satırındaki endeksin, 2002 yılı Aralık ayına ait TEFE Tablo: 2 Genel satırındaki endekse oranlanarak bulunan katsayı üzerinden 1/1/2003 tarihine kadar güncellenir. Hesaplanan bu tutar, 2003 yılı Ocak ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) 1/1/1994 ile 1/1/2003 tarihleri arasında, anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Toptan Eşya Fiyatları Endeksinin (1994=100 TEFE) Tablo: 2 Genel satırındaki endeksin, 2002 yılı Aralık ayına ait TEFE Tablo: 2 Genel satırındaki endekse oranlanarak bulunan katsayı üzerinden 1/1/2003 tarihine kadar güncellenir. Hesaplanan bu tutar, 2003 yılı Ocak ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) 1/1/1994 tarihinden önce sözleşmeye bağlanan işlere ait iş deneyimini gösteren belgelerin 1/1/1994 tarihine kadarki güncellenmesi ise; Türkiye İstatistik Kurumu’nun 1/1/1994 tarihinden önceki dönemlere ait geçerli temel yıllı Toptan Eşya Fiyatları Endeksleri kullanılarak, (a) ve (b) bendinde belirtilen esaslara göre yapılır.

(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci ve ikinci fıkranın (b) bentlerine göre güncellenir…” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin başvurusu kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgelerinin keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerden elde edilmiş olduğu, dolayısıyla keşfe esas birim fiyat yılı belirtilerek güncellenmesi gerektiği, ancak idarece yapılan güncelleştirmede, iş deneyim belgelerine konu olan işlerin anahtar teslimi götürü bedel işlerden sayılarak bu usule göre güncellendiği yönündeki iddiasıyla sınırlı olarak yapılan incelemede,

Başvuru sahibi Sarıdağlar İnş. A.Ş.- Pekintaş San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Sarıdağlar İnş. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla MSB İnş. Eml. ve NATO Güv. Yat. D. Bşk.lığı tarafından Lütfi Görkem adına düzenlenmiş 4 adet iş deneyim belgesi (iş denetleme) ile anılan şahsın Sarıdağlar İnş. A.Ş.nin beş yıldan fazla süredir ortağı olduğunu gösteren ortaklık durum belgesininsunulduğu,

Söz konusu iş deneyim belgelerinde aşağıdaki bilgilerin yer aldığı,

İŞ DENEYİM BELGESİ

(İş Denetleme)

Sayı : 4230-1582 Tarih : 17.08.2009

1. İşveren

_:_MSB İnş. Eml. ve NATO Güv. Yat. D. Bşk.lığı

2. İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası

: S abiha Gökçen(KURTKÖY) Havaalanı Alt Yapı Tesisleri 1’nci Kısım İnşaatı

3. İşin yapıldığı yer

:Pendik/İSTANBUL

4. Uygulanan yapı tekniği

:EK’te belirtilmiştir.

5. İlgilinin adı soyadı

:Lütfi GÖRKEM

6. T.C.Kimlik No

:53164274114

7. İlgilinin lisans eğitimini aldığı meslek unvanı

:Mak.Müh.

8. İlginin görev unvanı

:Kontrol Şefi

9. Aynı sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanlar

:Yok

10. İlk sözleşme bedeli

:8.167.995,45 TL

11. Toplam sözleşme bedeli

:12.240.871,59 TL

12. Gerçekleştirilen iş tutarı

: 12.240.871,59 TL

13. Sözleşme tarihi

:16.01.1998

14. İşin geçici kabul tarihi

:08.07.2000

15. İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı

:16.01.1998-08.07.2000

16. İlgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusu

:Projenin Tamamı (elektrik, inşaat)

17. İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı

: 12.240.871,59 TL

18. İlgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranı

:% 149,86

19. İlgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı

: 12.240.871,59 TL

İŞ DENEYİM BELGESİ

(İş Denetleme)

Sayı : 4230-1587 Tarih : 18.08.2009

1. İşveren

_:_MSB İnş. Eml. Ve NATO Güv. Yat. D. Bşk.lığı

2. İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası

: S abiha Gökçen(KURTKÖY) Havaalanı Alt Yapı Tesisleri 2’nci Bölüm İnşaatı

3. İşin yapıldığı yer

:Pendik/İSTANBUL

4. Uygulanan yapı tekniği

:EK’te belirtilmiştir.

5. İlgilinin adı soyadı

:Lütfi GÖRKEM

6. T.C.Kimlik No

:53164274114

7. İlgilinin lisans eğitimini aldığı meslek unvanı

:Mak.Müh.

8. İlginin görev unvanı

:Kontrol Şefi

9. Aynı sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanlar

:Yok

10. İlk sözleşme bedeli

:9.998.617,35 TL

11. Toplam sözleşme bedeli

:14.879.768,97 TL

12. Gerçekleştirilen iş tutarı

:14.879.768,97 TL

13. Sözleşme tarihi

:16.01.1998

14. İşin geçici kabul tarihi

:31.12.1999

15. İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı

:05.02.1996-31.12.1999

16. İlgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusu

:Projenin Tamamı (elektrik, inşaat)

17. İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı

: 14.879.768,97 TL

18. İlgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranı

:% 153,18

19. İlgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı

: 14.879.768,97 TL

İŞ DENEYİM BELGESİ

(İş Denetleme)

Sayı : 4230-1583 Tarih : 17.08.2009

1. İşveren

_:_MSB İnş. Eml. ve NATO Güv. Yat. D. Bşk.lığı

2. İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası

: S abiha Gökçen(KURTKÖY) Havaalanı Üst Yapı 1’inci Bölüm İnşaatı

3. İşin yapıldığı yer

:Pendik/İSTANBUL

4. Uygulanan yapı tekniği

:EK’te belirtilmiştir.

5. İlgilinin adı soyadı

:Lütfi GÖRKEM

6. T.C.Kimlik No

:53164274114

7. İlgilinin lisans eğitimini aldığı meslek unvanı

:Mak.Müh.

8. İlginin görev unvanı

:Kontrol Şefi

9. Aynı sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanlar

:Yok

10. İlk sözleşme bedeli

:32.290.500,00 TL

11. Toplam sözleşme bedeli

:43.227.835,43 TL

12. Gerçekleştirilen iş tutarı

:42.675.378,00 TL

13. Sözleşme tarihi

:09.07.1999

14. İşin geçici kabul tarihi

:25.10.2000

15. İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı

:09.07.1999-25.10.2000

16. İlgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusu

:Projenin Tamamı (elektrik, inşaat)

17. İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı

: 42.675.378,00 TL

18. İlgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranı

:% 132,16

19. İlgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı

: 42.675.378,00 TL

İŞ DENEYİM BELGESİ

(İş Denetleme)

Sayı : 4230-1585 Tarih : 18.08.2009

1. İşveren

_:_MSB İnş. Eml. ve NATO Güv. Yat. D. Bşk.lığı

2. İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası

: S abiha Gökçen(KURTKÖY) Havaalanı Üst Yapı Tesisleri 4’üncü Bölüm İnşaatı

3. İşin yapıldığı yer

:Pendik/İSTANBUL

4. Uygulanan yapı tekniği

:EK’te belirtilmiştir.

5. İlgilinin adı soyadı

:Lütfi GÖRKEM

6. T.C.Kimlik No

:53164274114

7. İlgilinin lisans eğitimini aldığı meslek unvanı

:Mak.Müh.

8. İlginin görev unvanı

:Kontrol Şefi

9. Aynı sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanlar

:Yok

10. İlk sözleşme bedeli

:15.001.799,82

11. Toplam sözleşme bedeli

:23.322.216,31 TL

12. Gerçekleştirilen iş tutarı

:22.980.977,04 TL

13. Sözleşme tarihi

:14.07.1999

14. İşin geçici kabul tarihi

:25.10.2000

15. İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı

:05.02.1996-25.10.2000

16. İlgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusu

:Projenin Tamamı (elektrik, inşaat, makine)

17. İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı

: 22.980.977,04 TL

18. İlgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranı

:% 153,18

19. İlgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı

: 22.980.977,04 TL

Özel ortak olan Pekintaş San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik kriteri olarak iş deneyimini tevsik etmek amacıyla MSB İnş. Eml. ve NATO Güv. Yat. D. Bşk.lığı tarafından Mehmet Özbek adına düzenlenmiş “Ankara GATA Kardiyoloji A.B.D. Yeni Bina Tamamlama İnşaatı” işi ile ilgili olarak 30.05.2013 tarih ve 4230-2170 sayılı “İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme)” ile anılan şahsın Pekintaş San. Tic. Ltd. Şti.nin beş yıldan fazla süredir ortağı olduğunu gösteren ortaklık durum belgesininsunulduğu,

Söz konusu iş deneyim belgesinde aşağıdaki bilgilerin yer aldığı,

İŞ DENEYİM BELGESİ

(İş Denetleme)

Sayı : 4230-1587 Tarih : 18.08.2009

1. İşveren

_:_MSB İnş. Eml. ve NATO Güv. Yat. D. Bşk.lığı

2. İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası

: Ankara GATA Kardiyoloji A.B.D. Yeni Bina Tamamlama İnşaatı

3. İşin yapıldığı yer

:Ankara

4. Uygulanan yapı tekniği

:Betonarme

5. İlgilinin adı soyadı

:Mehmet ÖZBEK

6. T.C.Kimlik No

:26336500724

7. İlgilinin lisans eğitimini aldığı meslek unvanı

:Mimar

8. İlginin görev unvanı

:Şantiye Şefi

9. Aynı sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanlar

:Yok

10. İlk sözleşme bedeli

:5.140.830,00 TL

11. Toplam sözleşme bedeli

:6.683.079,00 TL

12. Gerçekleştirilen iş tutarı

:6.094.346,11 TL

13. Sözleşme tarihi

:06.09.1999

14. İşin geçici kabul tarihi

:08.12.2001

15. İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı

:22.09.1999-08.12.2001

16. İlgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusu

:İnşaat, makine, elektirk

17. İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı

: 6.094.346,11 TL

18. İlgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranı

:% 118

19. İlgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı

: 6.094.346,11 TL TL

Anlaşılmıştır.

06.05.2014 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağında başvuru sahibi Sarıdağlar İnş. ve Tic. A.Ş.- Pekintaş Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın “… Benzer iş tanımına uygun Sarıdağlar İnş. ve Tic. A.Ş.ne ait güncellenmiş tutarı 416.331.193,60 TL’dir. Pekintaş Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin benzer iş tanımına uygun iş deneyim belgesi olmadığından idari şartname 7.9.4.1.3. maddesi gereği DP=D/ (1+0,2(n-1)) formülü kullanılarak hesaplanan yeterlilik iş deneyim belgesi tutarı da 416.331.193,60 TL ve 25 puandır. Son 15 yıldaki 3 adet iş deneyim belgesinin puanlanması hususunda; Sarıdağlar İnş. ve Tic. A.Ş.ne ait güncellenmiş tutarı 275.786.903,67 TL, 224.197.137,78 TL ve 226.876.645,80 TL olan iş deneyim belgelerinin 7.9.4.3.2 maddesi gereğince toplamları 314.000.000,00’dan fazla olan iş deneyim tutarlarının toplamı 829.191.880,85 TL olup, 7.9.5 maddesi gereği doğrusal orantı yöntemi ile ortaya çıkan puan 22,29 olduğundan ve toplam puan 97,29 olduğu ” gerekçesiyle listeye giremediğinin belirtildiği,

İdarece Sarıdağlar İnş. ve Tic. A.Ş tarafından sunulan;

“Sabiha Gökçen (Kurtköy) Havaalanı Altyapı Tesisleri 1’inci Bölüm İnşaatı” işine ait iş deneyim belgesinin anahtar teslim götürü bedel üzerinden güncellenerek 226.876.645,80 TL,

“Sabiha Gökçen (Kurtköy) Havaalanı Altyapı Tesisleri 2’inci Bölüm İnşaatı” işine ait iş deneyim belgesinin anahtar teslim götürü bedel üzerinden güncellenerek 275.786.903,67 TL,

“Sabiha Gökçen (Kurtköy) Havaalanı Üstyapı 1’inci Bölüm İnşaatı” işine ait iş deneyim belgesinin anahtar teslim götürü bedel üzerinden güncellenerek 416.331.193,60 TL,

“Sabiha Gökçen (Kurtköy) Havaalanı Üstyapı Tesisleri 4’üncü Bölüm İnşaatı” işine ait iş deneyim belgesinin anahtar teslim götürü bedel üzerinden güncellenerek 224.197.137,78 TL olarak değerlendirildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu iş deneyim belgelerinin güncellenmesinin yapılabilmesini teminen 25.06.2014 tarihli ve 11421 sayılı yazımız ile Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak ve NATO Güvenlik Yatırımları Dairesi Başkanlığı’ndan anılan iş deneyim belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde belirtilen “ keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere” ilişkin mi olduğu, yoksa “anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere” mi ilişkin olduğu konusunda bilgi sorulmuştur.

Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı’ndan alınan 968-14 sayılı cevabi yazı 01.07.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Anılan bilgi yazısından “…a. Yüklenici Pekerler San. Tic. Ltd. Şti.nin yükleniminde yapımı tamamlanan 5.909.000,00 TL sözleşme bedelli Ankara GATA Kardiyoloji A.B.D. Yeni Bina Tamamlama İnşaatı işinde Şantiye Şefi Mehmet Özbek’e iş denetleme belgesi düzenlendiği,

b.06.09.1999 tarihinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre sözleşmeye bağlandığı,

c. Sözleşmesinde 1999 yılı Bayındırlık Bakanlığı birim fiyatlarının esas alındığı…” bilgisine ulaşılmıştır.

Akabinde, Sarıdağlar İnş. ve Tic. A.Ş tarafından sunulan iş deneyim belgeleri ile ilgili olarak Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak ve NATO Güvenlik Yatırımları Dairesi Başkanlığı’nın 10981 sayılı cevabi yazısı ve eki ise, 07.07.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Anılan bilgi yazısından “…Yapılan inceleme neticesinde; a. Lütfi Görkem adına düzenlenmiş olan iş deneyim belgelerinin düzenlenmiş olduğu bahse konu işlerin ihaleleri NATO Güvenlik Yatırım Projesi kapsamında, 1997 ve 1999 yıllarında yürürlükte olan 6095 sayılı yasaya göre yapılmıştır.

b. Söz konusu belgelere konu olan işler, teklif birim fiyat ile yapılmaktadır. Teklif üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanmış işler olup, hakkındaki bilgiler EK-A’da belirtilmiştir:

Lütfi Görkem Adına Düzenlenmiş 4 adet iş bitirme belgesine ait bilgiler:

• Sabiha Gökçen Havaalanı Altyapı Tesisleri 1’inci Bölüm İnşaatı:

Keşif bedeli : 8.167.995,45 TL (1997 teklif birim fiyatları ile)

Eksiltme tenzilatı : %0

Keşif ilavesi : 4.072.876,14 TL

Toplam tutar : 12.240.871.59 TL

Gerçekleştirilen iş tutar : 12.240.871.59 TL

• Sabiha Gökçen Havaalanı Altyapı Tesisleri 2’inci Bölüm İnşaatı:

Keşif bedeli : 9.998.617,35 TL (1997 teklif birim fiyatları ile)

Eksiltme tenzilatı : %0

Keşif ilavesi : 4.881.151,62 TL

Toplam tutar : 14.879.768,97 TL

Gerçekleştirilen iş tutar : 14.879.768,97 TL

• Sabiha Gökçen Havaalanı Üstyapı 1’inci Bölüm İnşaatı:

Keşif bedeli : 33.990.000,00 TL (1999 teklif birim fiyatları ile)

Eksiltme tenzilatı : %5

Tenzilatlı tutar : 32.290.500,00 TL

Keşif ilavesi : 10.937.335,43 TL

Toplam tutar : 43.227.835,43 TL

Gerçekleştirilen iş tutar : 42.675.378,00 TL

• Sabiha Gökçen Havaalanı Üstyapı Tesisleri 4’üncü Bölüm İnşaatı:

Keşif bedeli : 15.959.361,00 TL (1997 teklif birim fiyatları ile)

Eksiltme tenzilatı : %6

Tenzilatlı tutar : 15.001.799,82 TL

Keşif ilavesi : 8.320.416,49 TL

Toplam tutar : 23.322.216,31 TL

Gerçekleştirilen iş tutar : 22.980.977,04 TL” bilgileri elde edilmiştir.

Bahse konu yazıda şikâyete konu belgeler ile ilgili olarak hem “teklif birim fiyat” hem de “ihale indirimi” kavramları bir arada kullanıldığı görülmüş olup 11.07.2014 tarih ve 2055 sayılı yazı ile Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak ve NATO Güvenlik Yatırımları Dairesi Başkanlığı’ndan söz konusu iş deneyim belgelerine konu işlerin yüklenicilerine ait teklif mektupları ile belgelere konu işlere ait sözleşmeler istenmiş, Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak ve NATO Güvenlik Yatırımları Dairesi Başkanlığı’ndan alınan 4230-358-14 sayılı cevabi yazı ve eki ise 16.07.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Anılan yazıda “..söz konusu işler, ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile yüklenici tarafından bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı üzerinden sözleşmeleri yapılmıştır.

İstemiş olduğunuz söz konusu iş deneyim belgelerine ait keşif özetlerinin ilgili sayfalarının tıpkı çekimleri idarece onaylanarak EK (A-Ç)’de gönderilmiştir.” bilgileri elde edilmiştir.

Şikayete konu belgeleri düzenleyen idareden alınmış olan yazılarda yer alan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde, bahse konu belgeler kapsamında yer alan işlerin 6095 sayılı Kuzey Atlantik Andlaşması Teşkilatı Müşterek Enfrastrüktür Programı Gereğince Türkiye’de Yapılacak İnşa ve Tesis İşlerine Dair Kanun’a göre ihale edildikleri, isteklilerin teklif fiyatlarını her bir iş kalemi için idarece keşfe esas hesaplanan miktarlar ile kendi belirledikleri birim fiyatların çarpımı suretiyle oluşturdukları, toplam teklif fiyatları üzerinden ayrıca ihale indirimi yapılarak söz konu işlerin sözleşmeye bağlandığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda anılan 49’uncu maddesinde, iş deneyim belgesi tutarının güncellenmesi usulleri belirlenirken iş deneyim belgelerine konu işler “keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak sureti ile sözleşmeye bağlanan işler” ve “anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işler” olmak üzere iki farklı grupta belirlenmiştir.

Şikayete konu iş deneyim belgelerine konu işler “teklif birim fiyat” ve “ihale tenzilatı” kavramlarının bir arada uygulandığı işler olması nedeni ile Yönetmelik’in yukarıda anılan 49’uncu maddesinde tanımlanmış olan “keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak sureti ile sözleşmeye bağlanan işler” veya “anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işler” gruplarından herhangi birine tam olarak uymamakla birlikte, isteklilerin teklif fiyatlarını, idarece belirlenmiş keşfe esas metraj miktarlarını esas alarak teklif birim fiyat yöntemi ile oluşturduğu dikkate alındığında söz konusu iş deneyim belgeleri tutarlarının güncellenmesinin, teklif birim fiyat alınmak sureti ile sözleşmeye bağlanmış işler için belirlenmiş yöntem çerçevesinde belge konusu işlerin sözleşme tarihleri dikkate alınarak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi uyarınca yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla KİK belge güncelleme modülü üzerinden yapılan hesaplama sonucunda, söz konusu belgelerin güncellenmiş tutarlarının;

“Sabiha Gökçen (Kurtköy) Havaalanı Altyapı Tesisleri 1’inci Bölüm İnşaatı” işi için 226.876.645,80 TL,

“Sabiha Gökçen (Kurtköy) Havaalanı Altyapı Tesisleri 2’inci Bölüm İnşaatı” işi için 275.786.903,87 TL,

“Sabiha Gökçen (Kurtköy) Havaalanı Üstyapı 1’inci Bölüm İnşaatı” işi için 416.331.193,60 TL,

“Sabiha Gökçen (Kurtköy) Havaalanı Üstyapı Tesisleri 4’üncü Bölüm İnşaatı” işi için 224.197.137,78 TL olduğu, bu tutarların idarece yapılmış olan güncelleme sonucunda bulunan tutarlar ile aynı olduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından bahse konu iş deneyim belgelerine konu işler “anahtar teslimi götürü bedel üzerinden sözleşmeye bağlanmış işler” olarak kabul edilerek belge tutarlarının güncellendiği görülmüş olmakla birlikte Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde anahtar teslimi götürü bedel üzerinden sözleşmeye bağlanmış işler ile teklif birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işler için belirlenmiş olan belge tutarı güncelleme yöntemi aynı olduğundan idare tarafından bahse konu iş deneyim belgelerinin anahtar teslim götürü bedel üzerinden sözleşmeye bağlanmış iş olarak kabul edilerek güncellenmiş olmasının esasa etkili olmadığı sonucuna varılmış, başvuru sahibi Sarıdağlar İnş. ve Tic. A.Ş.nin iddiası yerinde görülmemiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

1- 06.05.2014 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağına göre değerlendirme dışı bırakılan Yüksel İnş. A.Ş.- Doruk San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 03.06.2014 tarih ve 17579 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusu üzerine, 09.07.2014 tarihli ve 2014/UY.I.2566 sayılı Kurulu kararı ile Yüksel İnş. A.Ş.- Doruk San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının başvurusunun değerlendirmeye alınması yönünde “…4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine…” karar verilmiştir. Bu itibarla anılan adayın başvurusunun değerlendirmeye alınması ve asgari yeterlik şartını sağlaması durumunda başvurusu kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi hükümleri çerçevesinde güncellenerek mali ve teknik puanının belirlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2- Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda yer verdiği, başvurusu kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgelerinin güncellenmesinin mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddiası ile ilgili olarak eşit muamele kapsamında yapılan şikayet konusu ile sınırlı inceleme sonucunda;

Başvurusu geçerli bulunan adayların başvuruları kapsamında sunmuş oldukları yabancı para birimi cinsinden düzenlenmiş ve belge üzerinde keşfe esas birim fiyat yılının da belirtilmiş olduğu iş deneyim belgelerinin idare tarafından güncellenmesinde, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin üçüncü fıkrasının “Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci ve ikinci fıkranın (b) bentlerine göre güncellenir…” hükmünün dikkate alınmadığı, bu tür belgelerin anılan Yönetmelik hükmü uyarınca “anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere” ilişkin iş deneyim belgelerinin güncellenmesi yöntemi esas alınarak güncellenmesi gerekirken, belge üzerinde belirtilen keşfe esas birim fiyat yılı esas alınarak “keşfindeki birim fiyatlar üzerinde ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere” ilişkin iş deneyim belgelerinin güncellenmesi yöntemi esas alınmak suretiyle güncellendiği ve puanlamanın da bu şekilde yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla yabancı para birimi cinsinden düzenlenmiş ve belge üzerinde keşfe esas birim fiyat yılı yazılmış olması nedeni ile anılan Yönetmelik’in 49’uncu maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendine göre güncellemesi yapılmış olan tüm belgelerin anılan Yönetmelik’in 49’uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmü uyarınca “ anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere” ilişkin iş deneyim belgelerinin güncellenmesi yöntemi esas alınarak yeniden güncellenmesi ve puanlamanın tekrar yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, Türk Lirası üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin, belge üzerinde “keşfe esas birim fiyat yılı” belirtilmiş olması durumunda Yönetmelik’in yukarıda anılan 49’uncu maddesi hükmü uyarınca “ keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere” ilişkin iş deneyim belgelerinin güncellenmesi yöntemi esas alınarak güncellenmesi gerektiği, ayrıca adaylar tarafından başvuruları kapsamında sunulmuş olan iş deneyim belgeleri üzerinde yer alan bilgilerden belgeye konu işlerin “anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere” kapsamında mı, yoksa “keşfindeki birim fiyatlar üzerinde ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere” kapsamında mı olduğu konusunda net bilgiye ulaşılamaması durumunda ise belgeleri düzenlemiş olan idareler ile gerekli yazışmaların yapılarak gelen bilgiler doğrultusunda belge tutarlarının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesi hükümleri dikkate alınmak suretiyle güncellenmesi gerektiği açıktır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda iş deneyim belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi hükümleri çerçevesinde yeniden güncellenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi