KİK Kararı: 2014/UY.I-2342

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/039
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 11.06.2014
Karar No : 2014/UY.I-2342
BAŞVURU SAHİBİ:
Çalışkaner İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., CAMİ CEDİD MAH. CAMİ KEBİR SOKAK NO:50 NEVŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın İl Özel İdaresi, Meşrutiyet Mahallesi Kültür Caddesi 20 09100 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/13920 İhale Kayıt Numaralı "Aydın İli Buharkent İlçesi 32 Derslikli Merkez Ortaokulu Ve Kantin Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın İl Özel İdaresi(Aydın İl Milli Eğitim Müdürlüğü) tarafından 11.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Aydın İli Buharkent İlçesi 32 Derslikli Merkez Ortaokulu ve Kantin Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Çalışkaner İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.04.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.04.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.04.2014tarih ve 13464sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1512sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu 11.03.2014 tarihli ve 2014/13920 İKN'li "Aydın İli Buharkent İlçesi 32 Derslikli Merkez Ortaokulu ve Kantin Yapım İşi" ihalesinde verdikleri teklifin şirketin güncel durumunu gösteren (12.03.2014 tarihli) Ticaret Sicili Gazetesi dosyada bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak teklif dosyasında Ticaret Sicili Gazetesinde olması gereken bütün unsurların bulunduğu, hisse oranlarında bir değişiklik yapılması için 06.03.2014 tarihinde Ticaret Sicil Memurluğuna müracaat edildiği, ayrıca bu durumun ihale tarihi itibarıyla Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanarak geçerlik kazanmış bir durum olmadığı, kaldı ki değişikliğin yayımlandıktan sonra da teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir değişiklik olmadığı, şirketlerinin yetkilisinde, müdüründe, görevlendirmelerinde herhangi bir değişiklik olmadığı, ihalenin 12.02.2014 tarihinde ilan edildiği ve ihale tarihinin 11.03.2014 olduğu, isteklilerin bu tarihler arasında tekliflerini sunabilme imkânı bulunduğu, idarenin belirttiği durumun ihale ilan tarihinden sonra oluşan bir durum olduğu ve ihale tarihi itibarıyla geçerlilik kazanmadığı, Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuatta sonradan meydana gelecek değişikliklerin bildirileceğinin belirtilmediği, söz konusu ihalede ihale komisyonunun kararının hatalı olduğu ve bu haksızlığın giderilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikâyetekonu ihale Aydın İl Özel İdaresinin “Aydın İli Buharkent İlçesi 32 Derslikli Merkez Ortaokulu ve Kantin Yapım İşi” olup, ihale11.03.2014 tarihinde gerçekleştirilmiştir.

Anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 27 isteklinin katıldığı, 13 isteklinin çeşitli nedenlerle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin sınır değeri 2.176.595,98 TL olarak hesapladığı, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerden teklifleri ile ilgili olarak aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, açıklama istenilen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunmadığı, bu nedenle değerlendirme dışı bırakıldıkları, ihalenin teklif tutarı sınır değerin üzerinde olan Metin Öz İnş. Yap. Taah. Dek. Turizm Teks. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yapımİşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde;

“(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

……..” hükmüne yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde;

_“7.1._İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi,

g) Bu bent boş bırakılmıştır,

ğ) (Mülga:26/06/2010-27623 R.G./4 md.)

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge

i)

Şantiyede kullanılacak Elektrik ve Su bedelleri, bağlantıları ve her türlü izin, ruhsat (İnşaat ruhsatı, İskân Ruhsatı vb. ) belgelerinin alınması ve ücretleri yükleniciye aittir.

_7.2._İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (i) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.”

….” düzenlemesi bulunmaktadır.

Anılan Şartname maddesine göre tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmek ve yeterli teklif sahibi olarak belirlenebilmek için teklif dosyalarında, noter tasdikli imza sirkülerinin yanında, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesini/gazetelerini veya bu bilgileri gösteren belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İdarenin, son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi sunulmadığı gerekçesiyle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi gereğince teklifini değerlendirme dışı bıraktığı şikâyetçi Çalışkaner İnşaat Turirzm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin (idarece gönderilen dosya kapsamında bulunan) Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde;

29.02.2012 tarih ve 8016 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 951 numaralı sayfasının, 16.04.2008 tarih ve 7043 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 410 numaralı sayfasının, 31.01.2007 tarih ve 6735 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 206 ve 837 numaralı sayfalarının, 24.03.2004 tarih ve 6014 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 847 numaralı sayfasının, 29.01.2001 tarih ve 5224 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 183 numaralı sayfasının dosyada bulunduğu anlaşılmıştır.

Çalışkaner İnşaat Turirzm San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak www.ticaretsicil.gov.tradresinden 09.06.2014 tarihi itibarıyla yapılan sorgulamada; 12.03.2014 tarih ve 8526 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 625 numaralı sayfasına, 29.02.2012 tarih ve 8016 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 951 numaralı sayfasına, 16.04.2008 tarih ve 7043 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 410 numaralı sayfasına, 31.01.2007 tarih ve 6735 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 206 ve 837 numaralı sayfalarına, 24.03.2004 tarih ve 6014 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 847 numaralı sayfasına ulaşılmıştır.

İdarenin teklif dosyası kapsamında sunulmadığını belirttiği 12.03.2014 tarih ve 8526 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi ihale tarihinden sonra yayımlanmıştır. Dolayısıyla söz konusu Gazete’nin ihale tarihinde (11.03.2014) teklif kapsamında sunulması mümkün değildir. Söz konusu 12.03.2014 tarihli Gazete’de 05.03.2014 tarihli Genel Kurul kararıyla gerçekleştirilen hisse devrinin 06.03.2014 tarihinde noterlikçe tasdik edildiği ve aynı tarihte tescil edildiği bilgisi ilan edilmektedir. Şirketin 400 paydan oluşan hisselerinin, 200 adedi Hamit Katmakaya adına, diğer 200 adedi ise Mahmut Katmakaya adına kayıtlı iken, 05.03.2014 tarihinde alınan kararla Hamit Katmakaya adına kayıtlı 10 pay Erdal Katmakaya’ya devredilmiştir. Somut olayda, davacının hisse devri hususu ihale tarihi itibarıyla Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi'nde ilân edilmemiştir. Ancak, 05.03.2014 tarihli Genel Kurul kararıyla gerçekleştirilen hisse devri 06.03.2014 tarihinde noterlikçe tasdik edilerek aynı tarihte tescil edildiğinden şirketin ortaklık yapısında gerçekleşen değişikliğin ihale tarihi itibariyle (Ticaret Sicili Gazetesi dışında) diğer resmi belgeler ile tevsik edilmesi mümkündür. Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale tarihinden önce sicile tescil edilen ortaklık değişikliğini tevsik edici bir belgeyi teklifi kapsamında sunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması kararı yerine bulunmuştur.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuru konusu ihalede 27 tekliften 7’si teklif zarfı içinde “Güncel Ticaret Sicili Gazetesi bilgileri bulunmadığı” gerekçesiyle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (ç) bendine istinaden değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendine göre; ihalelerde aday veya isteklilerden; tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenilmesi zorunludur.

İdarece gönderilen dosyada bulunan bilgi ve belgeler kapsamında yapılan incelemede;

Sayılır İnş. Tarım Gıda Madencilik Petrol Tekstil Sağlık Hiz. San Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak; 31.03.2014 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında; 24.08.2011 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi gereğince güncel Ticaret Sicili Gazetesi bilgileri bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir. Ancak, idarenin Kuruma gönderdiği dosyadaki Komisyon Raporunda tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmaları hususunda yapılan açıklamada; Sayılır İnş. Tarım Gıda Madencilik Petrol Tekstil Sağlık Hiz. San Tic. Ltd. Şti.nin şirket müdürü değişikliği olan 24.08.2011 tarih ve 7887 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin Komisyon tarafından sehven görülmediği, söz konusu Ticaret Sicili Gazete’sinin dosyada bulunduğunun (daha sonra ihale işlem dosyasının Kuruma gönderildiği aşamada) anlaşıldığı belirtilmiştir.

Sayılır İnş. Tarım Gıda Madencilik Petrol Tekstil Sağlık Hiz. San Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak www.ticaretsicil.gov.tradresinden 09.06.2014 tarihi itibarıyla yapılan sorgulamada; 12.02.2014 tarih ve 8506 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 1208 numaralı sayfasına, 11.12.2013 tarih ve 8462 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 645 ve 646 numaralı sayfalarına, 26.06.2013 tarih ve 8350 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 1535 numaralı sayfasına, 24.08.2011 tarih ve 7887 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 759, 766 ve 767 numaralı sayfalarına, 26.01.2011 tarih ve 7738 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 641 ve 642 numaralı sayfalarına ulaşılmıştır.

Anılan isteklinin dosya kapsamındaki Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde; 12.02.2014 tarih ve 8506 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 1208 numaralı sayfasının, 11.12.2013 tarih ve 8462 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 645 ve 646 numaralı sayfalarının, 26.06.2013 tarih ve 8350 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 1535 numaralı sayfasının, 26.01.2011 tarih ve 7738 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 641 ve 642 numaralı sayfalarının, 24.08.2011 tarih ve 7887 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 759, 766 ve 767 numaralı sayfalarının dosyada bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin teklifi değerlendirme dışı bırakma gerekçesinde söz edilen 24.08.2011 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi de dosyada bulunmaktadır. Sayılır İnş. Tarım Gıda Madencilik Petrol Tekstil Sağlık Hiz. San Tic. Ltd. Şti.nin idareye sunduğu Ticaret Sicili Gazetelerinde eksiklik görülmemiştir. En son tarihli Ticaret Sicili Gazetesi de dosyada bulunmaktadır.

Bu itibarla, Sayılır İnş. Tarım Gıda Madencilik Petrol Tekstil Sağlık Hiz. San Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak İhale Komisyonu karar tutanağındaki tespitin doğru olmadığı ve teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin yerinde olmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin ihale tarihi itibariye geçerli bir teklif olarak kabul edilmesi gerekmektedir.

Mertsan İnş. Nak. Gıda Mad. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. – Silvan Gap Nakliyat Taah. İnş. Tur. Tem. Hizm. Tütün ve Tütün Mam. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ilgili olarak; 31.03.2014 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında; 22.10.2008 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi gereğince güncel Ticaret Sicili Gazetesi bilgileri bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir. İdarenin Kuruma gönderdiği dosyadaki Komisyon Raporunda; Silvan Gap Nakliyat Taah. İnş. Tur. Tem. Hizm. Tütün ve Tütün Mam. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin mali yapısını gösteren ve değişikliğe gidilen 20.10.2004 tarih ve 7173 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi sunulmadığından belge eksikliğinden anılan İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.

Anılan isteklinin dosya kapsamındaki Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde; İş Ortaklığını oluşturan ortaklardan Mertsan İnş. Nak. Gıda Mad. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin idareye sunduğu Ticaret Sicili Gazetelerinde eksiklik görülmemiştir. En son tarihli Ticaret Sicili Gazetesi de dosyada bulunmaktadır.

İş Ortaklığının diğer ortağı olan Silvan Gap Nakliyat Taah. İnş. Tur. Tem. Hizm. Tütün ve Tütün Mam. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nindosya kapsamındaki Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde; 12.10.2011 tarih ve 7919 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 847 numaralı sayfasının dosyada bulunduğu anlaşılmıştır. Söz konusu Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin ortakları, şirketin temsilcisi ve yöneticisinin belirtildiği, dolayısıyla şirketin son durumunun gösterildiği anlaşılmaktadır. Silvan Gap Nak. Taah. İnş. Tur. Tem. Hizm. Tütün ve Tütün Mam. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak www.ticaretsicil.gov.tradresinden 09.06.2014 tarihi itibarıyla yapılan sorgulamada; 12.10.2011 tarih ve 7919 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 847 numaralı sayfasına, 22.10.2008 tarih ve 7173 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 807 numaralı sayfasına, 20.10.2004 tarih ve 6161 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 510 ve 511 numaralı sayfalarına ulaşılmıştır. İdarenin eksik olduğunu belirttiği Silvan Gap Nakliyat Taah. İnş. Tur. Tem. Hizm. Tütün ve Tütün Mam. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 20.10.2004 tarih ve 6161 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin mali durumuna ve sermaye artırımına ilişkin duyuru yer almaktadır. Bu itibarla; söz konusu Gazetenin eksikliği Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendine aykırılık oluşturmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle,Mertsan İnş. Nak. Gıda Mad. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. – Silvan Gap Nakliyat Taah. İnş. Tur. Tem. Hizm. Tütün ve Tütün Mam. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik kararın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Ak-Ay Mühendislik Elektrik İnş. Turizm ve Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak; 31.03.2014 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında; 26.06.2013 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi gereğince güncel Ticaret Sicili Gazetesi bilgileri bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir. İdarenin Kuruma gönderdiği dosyadaki Komisyon Raporunda; Ak-Ay Müh. Elektrik İnş. Turizm ve Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin hisse devrine ilişkin 26.06.2013 tarih ve 8350 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin dosyada bulunmadığı, belge eksikliğinden dolayı teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden Ak-Ay Mühendislik Elektrik İnş. Turizm ve Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 10.02.2014 tarih ve 8504 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 772 numaralı sayfasının dosyada bulunduğu anlaşılmıştır. Anılan şirket ile ilgili olarak www.ticaretsicil.gov.tradresinden yapılan sorgulamada; 10.02.2014 tarih ve 8504 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 772 numaralı sayfasına, 17.08.2011 tarih ve 7882 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 1129 ve 1130 numaralı sayfalarına ulaşılmıştır.

Ak-Ay Mühendislik Elektrik İnş. Turizm ve Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin idareye sunduğu Ticaret Sicili Gazetelerine bakıldığından en son tarihli olanın idareye sunulduğu, 17.08.2011 Ticaret Sicili Gazetesi’nin sunulmadığı anlaşılmaktadır. Ancak, anılan isteklinin dosyası incelendiğinde; Ağrı Ticaret ve Sanayi Odası’ndan verilen 12.02.2014 tarihli belgede şirketin ortaklarının, ortaklık oranlarının ve sermayesinin gösterildiği, 04.02.2014 tarihli İmza Sirkülerinde şirketin yöneticisinin, şirketi temsil ve ilzama yetkili kişinin isminin bulunduğu, dolayısıyla idarenin teklifi değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin yerinde olmadığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla teklifin geçerli teklif olarak değerlendirilmesi gerekmektedir.

Eksan Petrol Ürünleri Madencilik Hayvancılık Emlak Taahhüt İnşaat İnş. Malzemeleri Gıda Tem. Nak.Orm. Ürün. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak; 31.03.2014 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında; 2011 yılında ortaklık değişimi olmasına rağmen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi gereğince güncel Ticaret Sicili Gazetesi bilgileri bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir. İdarenin Kuruma gönderdiği dosyadaki Komisyon Raporunda; Eksan Petrol Ürünleri Mad. Hay. Emlak Taahhüt İnşaat İnş. Malz. Gıda Tem. Nak. Orm. Ürün. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.08.2009 tarih ve 7369 sayılı şirketin kuruluşunu belgeleyen Ticaret Sicili Gazetesi ve ortak değişikliği ve hisse devrini gösterir 27.01.2011 tarih ve 7739 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin bulunlmadığı gerekçesiyle belge eksikliğinden dolayı teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; Eksan Petrol Ürünleri Madencilik Hayvancılık Emlak Taahhüt İnşaat İnş. Malzemeleri Gıda Tem. Nak.Orm. Ürün. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.12.2012 tarih ve 8212 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 190 ve 191 numaralı sayfalarının dosyada bulunduğu anlaşılmıştır. Anılan şirket ile ilgili olarak www.ticaretsicil.gov.tradresinden yapılan sorgulamada; 11.12.2012 tarih ve 8212 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 190 ve 191 numaralı, 12.04.2012 tarih ve 8047 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 863 ve 864 numaralı, 27.01.2011 tarih ve 7739 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 296 numaralı, 25.02.2010 tarih ve 7509 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 232 numaralı, 05.08.2009 tarih ve 7369 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 739 ve 740 numaralı sayfalarına ulaşılmıştır.

Anılan isteklinin idareye sunduğu Ticaret Sicili Gazetelerine bakıldığından en son tarihli olanın idareye sunulduğu, 12.04.2012, 27.01.2011, 25.02.2010 ve 05.08.2009 tarihli Gazetelerin sunulmadığı anlaşılmaktadır. Ancak idareye sunulan 11.12.2012 tarih ve 8212 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin ortakları, ortaklık oranları, şirketin yöneticileri, şirketi temsil ve ilzama yetkili olanlar gösterilmiştir. Açıklanan nedenlerle, idarenin teklifi değerlendirme dışı bırakmasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Üstün Yılmaz İnş. Taahhüt Müh. Nakliyat Hafriyat Turizm Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak; 31.03.2014 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında; 31.01.2014 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nin dosyada bulunmadığı belirtilerek Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi gereğince teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir. İdarenin Kuruma gönderdiği dosyadaki Komisyon Raporunda; Üstün Yılmaz İnş. Taahhüt Müh. Nakliyat Hafriyat Turizm Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin hisse devrini gösteren 31.01.2014 tarihli ve 8498 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin idareye sunulmaması nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.

Üstün Yılmaz İnş. Taahhüt Müh. Nakliyat Hafriyat Turizm Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak www.ticaretsicil.gov.tradresinden yapılan sorgulamada; 31.01.2014 tarih ve 8498 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 224 numaralı, 04.04.2012 tarih ve 8041 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 726 numaralı, 03.09.2010 tarih ve 7672 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 171 ve 172 numaralı, 24.11.2008 tarih ve 7195 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 61 ve 62 numaralı, 30.04.2008 tarih ve 7052 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 674 ve 675 numaralı sayfalarına ulaşılmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; Üstün Yılmaz İnş. Taahhüt Müh. Nakliyat Hafriyat Turizm Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin dosyasında sadece 31.01.2014 tarih ve 8498 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin bulunmadığı, yukarıdaki paragrafta yer verilen diğer Gazetelerin dosyada bulunduğu anlaşılmıştır. Söz konusu Gazete’de şirketin hisse dağılımı, yetkili atanması, şirketin yöneticisi hususunda alınan 24.01.2014 tarihli ortaklar kurulu kararı yer almaktadır. Söz konusu Ticaret Sicili Gazetesi dosyada bulunmamakla birlikte; şirketin ortakları ile hisselerinin son durumunu gösteren 24.01.2014 tarihli kararın noter onaylı örneğinin dosyada bulunduğu, İzmir Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından düzenlenen 27.01.2014 tarihli belgede; İzmir 26. Noterliğinin 24.01.2014 gün ve 1348 yevmiye numaralı 24.01.2014 tarihli 2 numaralı kararın müdürlüğe verildiği ve 27.01.2014 tarihinde tescil edildiği belirtilmiş olup, şirkete ait söz konusu 2014/02 sayılı kararda; şirketin yöneticilerinin, şirketin temsile yetkili müdürünün, şirketi temsil ve ilzam eden kişilerin gösterildiği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, idarenin teklifi değerlendirme dışı bırakmasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Re-Taş İnş. Yapı Malz. Nak. ve Mad. San. Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak; 31.03.2014 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında; 01.08.2008 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nin dosyada bulunmadığı belirtilerek Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi gereğince teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir. İdarenin Kuruma gönderdiği dosyadaki Komisyon Raporunda; Re-Taş İnş. Yapı Malz. Nak. ve Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin hisse devrini gösteren 01.08.2008 tarihli ve 7118 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin idareye sunulmaması nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.

Anılan istekli ile ilgili olarak www.ticaretsicil.gov.tradresinden yapılan sorgulamada; 18.07.2012 tarih ve 8114 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 860 numaralı, 01.08.2008 tarih ve 7118 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 246 ve 608 numaralı sayfalarına ulaşılmıştır. Anılan isteklinin dosya kapsamındaki Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde; 01.08.2008 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nin (hisse devrine ilişkin kararın yer aldığı) 246 numaralı sayfasının bulunmadığı anlaşılmaktadır. Ancak, dosyada bulunan 18.07.2012 tarih ve 8114 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 860 numaralı sayfasında şirketin hisse dağılımı ile ilgili son bilgilerin yer aldığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, idarenin teklifi değerlendirme dışı bırakmasının gerekçesinin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Netice itibariyle; başvuru sahibi Çalışkaner İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması kararının yerinde olduğu,

Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan; Sayılır İnş. Tarım Gıda Madencilik Petrol Tekstil Sağlık Hiz. San Tic. Ltd. Şti.nin, Mertsan İnş. Nak. Gıda Mad. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. – Silvan Gap Nakliyat Taah. İnş. Tur. Tem. Hizm. Tütün ve Tütün Mam. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın, Ak-Ay Mühendislik Elektrik İnş. Turizm ve Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin, Eksan Petrol Ürünleri Madencilik Hayvancılık Emlak Taahhüt İnşaat İnş. Malzemeleri Gıda Tem. Nak.Orm. Ürün. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Üstün Yılmaz İnş. Taahhüt Müh. Nakliyat Hafriyat Turizm Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin ve Re-Taş İnş. Yapı Malz. Nak. ve Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin idarece değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin ise yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden,

Sayılır İnş. Tarım Gıda Madencilik Petrol Tekstil Sağlık Hiz. San Tic. Ltd. Şti.nin,

Mertsan İnş. Nak. Gıda Mad. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. – Silvan Gap Nakliyat Taah. İnş. Tur. Tem. Hizm. Tütün ve Tütün Mam. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın,

Ak-Ay Mühendislik Elektrik İnş. Turizm ve Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin,

Eksan Petrol Ürünleri Madencilik Hayvancılık Emlak Taahhüt İnşaat İnş. Malzemeleri Gıda Tem. Nak. Orm. Ürün. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin,

Üstün Yılmaz İnş. Taah. Müh. Nakliyat Hafriyat Turizm Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin ve

Re-Taş İnş. Yapı Malz. Nak. ve Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde düzeltici işlem kararı ile değerlendirmeye alınması, ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu anlaşılan tekliflere göre sınır değerin yeniden hesaplanması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği “şikâyete konu 11.03.2014 tarihli ve 2014/13920 İKN'li "Aydın İli Buharkent İlçesi 32 Derslikli Merkez Ortaokulu ve Kantin Yapım İşi" ihalesinde verdikleri teklifin şirketin güncel durumunu gösteren (12.03.2014 tarihli) Ticaret Sicili Gazetesi dosyada bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak teklif dosyasında Ticaret Sicili Gazetesinde olması gereken bütün unsurların bulunduğu, hisse oranlarında bir değişiklik yapılması için 06.03.2014 tarihinde Ticaret Sicil Memurluğuna müracaat edildiği, ayrıca bu durumun ihale tarihi itibarıyla Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanarak geçerlik kazanmış bir durum olmadığı, kaldı ki değişikliğin yayımlandıktan sonra da teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir değişiklik olmadığı, şirketlerinin yetkilisinde, müdüründe, görevlendirmelerinde herhangi bir değişiklik olmadığı, ihalenin 12.02.2014 tarihinde ilan edildiği ve ihale tarihinin 11.03.2014 olduğu, isteklilerin bu tarihler arasında tekliflerini sunabilme imkânı bulunduğu, idarenin belirttiği durumun ihale ilan tarihinden sonra oluşan bir durum olduğu ve ihale tarihi itibarıyla geçerlilik kazanmadığı, Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuatta sonradan meydana gelecek değişikliklerin bildirileceğinin belirtilmediği, söz konusu ihalede ihale komisyonunun kararının hatalı olduğu ve bu haksızlığın giderilmesi gerektiği” şeklinde belirttiği iddiaları hakkında Kurul çoğunluğunca, başvuru sahibinin ihale tarihinden önce sicile tescil edilen ortaklık değişikliğini tevsik edici bir belgeyi teklifi kapsamında sunmadığı gerekçesiyle teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması kararının yerine olduğuna, Sayılır İnş. Tarım Gıda Madencilik Petrol Tekstil Sağlık Hiz. San Tic. Ltd. Şti., Mertsan İnş. Nak. Gıda Mad. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. – Silvan Gap Nakliyat Taah. İnş. Tur. Tem. Hizm. Tütün ve Tütün Mam. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ak-Ay Mühendislik Elektrik İnş. Turizm ve Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., Eksan Petrol Ürünleri Madencilik Hayvancılık Emlak Taahhüt İnşaat İnş. Malzemeleri Gıda Tem. Nak. Orm. Ürün. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Üstün Yılmaz İnş. Taah. Müh. Nakliyat Hafriyat Turizm Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ile Re-Taş İnş. Yapı Malz. Nak. ve Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması, ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu anlaşılan tekliflere göre sınır değerin yeniden hesaplanması ve bu sınır değer altında kalan tüm isteklilerin yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında yapılan incelemeye göre;

Başvuruya konu ihale Aydın İl Özel İdaresinin Aydın İli Buharkent İlçesi 32 Derslikli Merkez Ortaokulu ve Kantin Yapım İşi olup, 32 adet ihale dokümanı satın alındığı, 11.03.2014 tarihinde anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle yapılan ihaleye27 isteklinin katıldığı, 13 isteklinin çeşitli nedenlerle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin sınır değeri 2.176.595,98 TL olarak hesapladığı, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerden teklifleri ile ilgili olarak aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, açıklama istenilen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunmadığı, bu nedenle değerlendirme dışı bırakıldıkları, ihalenin teklif tutarı sınır değerin üzerinde olan Metin Öz İnş. Yap. Taah. Dek. Turizm Teks. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır. gerçekleştirilmiştir.

Kararda da açıklandığı üzere, Yapımİşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesi gereği İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde; “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri… ” düzenlemesine yer verilmiştir.

Anılan Şartname maddesine göre tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmek ve yeterli teklif sahibi olarak belirlenebilmek için teklif dosyalarında, noter tasdikli imza sirkülerinin yanında, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesini/gazetelerini veya bu bilgileri gösteren belgeleri sunmaları gerekmektedir.

Başvuru sahibi Çalışkaner İnşaat Turirzm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin (idarece gönderilen dosya kapsamında bulunan) Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde, 29.02.2012 tarih ve 8016 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 951 numaralı sayfasının, 16.04.2008 tarih ve 7043 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 410 numaralı sayfasının, 31.01.2007 tarih ve 6735 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 206 ve 837 numaralı sayfalarının, 24.03.2004 tarih ve 6014 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 847 numaralı sayfasının, 29.01.2001 tarih ve 5224 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 183 numaralı sayfasının sunlduğu anlaşılmıştır.

Çalışkaner İnşaat Turirzm San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak www.ticaretsicil.gov.tradresinden 09.06.2014 tarihi itibarıyla yapılan sorgulamada; 12.03.2014 tarih ve 8526 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 625 numaralı sayfasına, 29.02.2012 tarih ve 8016 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 951 numaralı sayfasına, 16.04.2008 tarih ve 7043 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 410 numaralı sayfasına, 31.01.2007 tarih ve 6735 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 206 ve 837 numaralı sayfalarına, 24.03.2004 tarih ve 6014 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 847 numaralı sayfasına ulaşılmıştır.

İdarenin teklif dosyası kapsamında sunulmadığını belirttiği 12.03.2014 tarih ve 8526 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi ihale tarihinden sonra yayımlanmıştır. Dolayısıyla söz konusu Gazete’nin ihale tarihinde (11.03.2014) teklif kapsamında sunulması mümkün değildir. 12.03.2014 tarihli Gazete’de 05.03.2014 tarihli Genel Kurul kararıyla gerçekleştirilen hisse devrinin 06.03.2014 tarihinde noterlikçe tasdik edildiği ve aynı tarihte tescil edildiği bilgisi ilan edilmektedir. Şirketin 400 paydan oluşan hisselerinin, 200 adedi Hamit Katmakaya adına, diğer 200 adedi ise Mahmut Katmakaya adına kayıtlı iken, 05.03.2014 tarihinde alınan kararla Hamit Katmakaya adına kayıtlı 10 pay Erdal Katmakaya’ya devredilmiştir. Hisse devri dışında başka bir bilginin ilan edilmediği görülmektedir. Limited şirketteki hisse devrinin üçüncü kişiler bakımından hüküm ifade edebilmesi ancak, bu hususun ticaret siciline tescili ile Türk Ticaret Sicili Gazetesi'nde ilan edilmesi halinde mümkündür. Somut olayda, davacının hisse devri hususu ihale tarihi itibarıyla Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi'nde ilân edilmemiştir. Ayrıca, hisse devri ile şirketin ortaklık yapısında bir değişme olmuş ise de ihalenin gerçekleştirildiği tarihten sonraki bir tarihte ilan edilen hisse devrinin teklifin esasına etkili olmadığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, idarece başvuru sahibinin teklifinin belirtilen gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; yukarıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibi Çalışkaner İnşaat Turirzm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme alınması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun başvuru sahibinin ihale tarihinden önce sicile tescil edilen ortaklık değişikliğini tevsik edici bir belgeyi teklifi kapsamında sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasının yerine olduğuna ilişkin kararına katılmıyorum.

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi