KİK Kararı: 2014/UY.I-2334

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/039
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 11.06.2014
Karar No : 2014/UY.I-2334
BAŞVURU SAHİBİ:
Bergiz İnşaat Taahhüt Turizm Pet.Enj.Ve Nak.A.Ş.- Piramit Yol Yapı İn.Mad.San.Ve Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığı, MERTLER SOK. NO : 34 BEŞTEPE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman Ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Dsi 6. Bölge Müdürlüğü, Cemalpasa Mah. Ordu Cad. 96 01120 ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/192511 İhale Kayıt Numaralı "Mersin-Mut Dereyurt Göleti Ve Sulaması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğütarafından 10.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Mersin-Mut Dereyurt Göleti ve Sulaması” ihalesine ilişkin olarak Bergiz İnşaat Taahhüt Turizm Pet.Enj. ve Nak. A.Ş. - Piramit Yol Yapı İn. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 04.04.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 24.04.2014tarih ve 13391sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1510sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale üzerinde bırakılan Çam-Gaz Lpg Akaryakıt Nak. İnş. Enerji Tic. Ltd. Şti.nin aşağıda maddeler halinde sıralanan yeterlik kriterlerini sağlayamaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin örneğin MDY-G-02, MDY-G-04, MDY-G-08, MDY-G-10, MDY-G-19 ve MDY-G-34 nolu iş kalemlerinde aritmetik hata bulunduğu, başka sebeple değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin teklif cetvellerinde de bu durum söz konusu olduğu halde idarece değerlendirme dışı bırakma gerekçeleri arasında aritmetik hataya yer verilmediği,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu, tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip mühendis ortağı Tamer Savran’a ait iş yönetme belgesinin aranan yeterlik kriterlerini haiz olmadığı,

- Şirketin hakim ortağı ve teknik müdürü olan Tamer Savran’ın ihale tarihi itibariyle, Muğla’da kamu kurumu niteliğindeki Marmaris Çevre Koruma Altyapı Tesislerini Yapma ve İşletme Birliği (Mariç-Belbir)’nde Birlik Müdürü olarak görev yaptığı ve bir kamu görevlisi olduğu, SGK Sigortalılık Tescil ve Hizmet kayıtlarına göre de, 21293217838 TC Kimlik No’lu Tamer Savran’ın önceki yıllardan başlayarak ihale tarihini de kapsayacak şekilde 30 Mart 2014 tarihine kadar ki dönemde kesintisiz olarak, 350100880186 sigorta sicil numarası ile, İşyeri/Kurum Sicil No’su 1034347 olan kurumda çalıştığının görüldüğü, ilgili kurumun Mariç-Belbir kurumu olduğu, bahsedilen kurumun 1996 yılından bu yana bölgede altyapı ve içme suyu konusunda hizmet veren, kurucu üyeleri belediyeler olan “Marmaris”, “Beldibi”, “İçmeler” ve “Armuatalan” Belediyelerinin ortaklaşa kurduğu, 5355 Sayılı Mahalli İdari Birlikleri Kanunu’na göre kurulmuş bir kamu kurumu olduğu, 30 Mart 2014 yerel seçimlerinden itibaren Büyükşehir Yasası gereği Muğla Büyükşehir Belediyesine devir olduğu, kamu tüzel kişiliğini haiz mahalli kamu idarelerinden olan, işleyişi de diğer benzer herhangi bir Belediye kurumu ile aynı yasa ve yönetmeliklere dayanan, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü ve İçişleri Bakanlığına bağlı olarak hizmet veren bir kamu kuruluşunda çalışan bir mühendisin aynı anda dışarıdan bir şirkete iş deneyim belgesini kullandırmasının hukuken mümkün olmadığı, bu durumun YİİUY’nin 47’ inci maddesinin onüçüncü fıkrasına ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 28’ inci maddesine aykırı olduğu dolayısıyla bu değerlendirmeler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin Kamu görevlisi olan şirketin hakim ortağına ait İş Deneyim Belgesini ihale tarihi itibariyle kullanma ve kullandırma imkanı olmadığı,

- İhalede sunulan iş deneyim belgesinin mahiyetinin tümüyle ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak belirlenen, AVIII veya AIX grubundaki benzer yapım işlerinden oluşmadığı, sadece bir bölümünün benzer işleri karşıladığı, YİİUY’nin 48’inci maddesine göre İş Deneyim Belge tutarından benzer olmayan iş kısımları bedellerinin düşülmesi gerektiği, diğer yandan sunulan iş iş yönetme belgesinin benzer işlere ilişkin kısmının 1/5 oranında değerlendirmeye alınması gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin tüm sayfalarının isteklinin adı soyadı belirtilerek imzalanmadığı, sadece son sayfada ad, soyad, imza bulunduğu,
İhale üzerinden bırakılan isteklinin ticaret odası belgelerinin 2014 yılına ait olması gerekirken 2013 yılına ait olduğu,
İhale üzerinden bırakılan isteklinin Teklif Mektubu ve eki Birim Fiyat Teklif Cetvelleri ve diğer belgelerde atılan imzaların, temsil ve ilzam yetkisi verilmiş yetkili şirket müdürüne ait olmadığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş hacmine ilişkin olarak aranılan yeterlik kriterini sağlayamadığı,

Bu nedenlerle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

_“2.1._İhale konusu işin

a) Adı:Mersin-Mut Dereyurt Göleti ve Sulaması

b) Yatırım proje no'su/kodu:1977A010320

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Gölet Yapımı ve Sulaması: Gölet Tipi, Ön Yüzü Beton Kaplı Kaya Dolgu Baraj Niteliğinde Olup; Kaya Dolgu 220 500 m³, Kazı 173 000 m³ , Beton 7 700 m3, HDPE Boru Döşenmesi 21 500 m, sulama 423 ha.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: MERSİN-MUT DEREYURT BELDESİ

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

İdarece ihale dokümanının doküman alanlara CD halinde verildiği, birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür:

A 1

B 2

Sıra No

İş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

İşin kapsamındaki imalatlar teknik şartnameler içerisinde TEKLİF BİRİM FİYAT CETVELİ OLARAK YERLEŞTİRİLMİŞTİR

TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)

Birim fiyat teklif mektubu eki cetvelin “iş kaleminin adı ve kısa açıklaması” kısmında Teknik Şartname içindeki teklif birim fiyat cetveline atıf yapıldığı, idarenin atıf yaptığı birim fiyat teklif cetvelini excel ortamında hazırladığı ve CD halinde doküman alanlara verdiği anlaşılmıştır. 107 iş kaleminden oluşan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi olup isteklilerin bu birim fiyat teklif cetvelini kullandığı anlaşılmıştır:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinin yedinci fıkrasında, “Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibi istekli, idarece excel ortamında verilen birim fiyat teklif cetvelinin basılı hali üzerinde iki ondalıklı miktarlar ile teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarda özellikle 2, 4, 8, 10, 19, 34 nolu iş kalemlerinde aritmetik hata oluşabileceğini iddia etmektedir.

Yapılan incelemede, idarenin ihale dokümanı kapsamında excel ortamında bulunan birim fiyat teklif cetvelindeki miktarların virgülden sonra 2 haneli sayı şeklinde yer aldığı halde, excel tablosunda miktarların virgülden sonra 2’den fazla haneli olarak oluşturulduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle idarece hazırlanan excel tablosuna teklif edilen birim fiyatlar girilmek suretiyle çarpma işlemi yapıldığında aşağıda belirtilen kalemlerde çıkan sonuçlar ile isteklinin teklif cetvelindeki birim fiyatların farklı olması sonucu doğmaktadır.

Poz No

Teklif cetvelinde idarece belirlenen miktarlar

Excel’de tablonun oluşturulması sırasında idarece tabloya girildiği anlaşılan miktarlar

Birim Fiyat Teklifi (TL)

Excel’de tablonun oluşturulması sırasında idarece tabloya girilen miktarla birim fiyatın çarpıldığında işlem sonucu
Tutar (TL)

İdarece belirlenen miktarla birim fiyatın çarpıldığında olması gereken tutarlar ve

İhale üzerinde kalan İsteklinin Teklifi

Fark

MDY-G-01

172.591,60

172.591,596

3,00

517.774,79

517.774,80

0,01

MDY-G-02

12.975,59

12.975,588

13,40

173.872,88

173.872,91

0,03

MDY-G-04

7.576,53

7.576,5276

30,00

227.295,83

227.295,90

0,07

MDY-G-08

4.661,29

4.661,294

245,00

1.142.017,03

1.142.016,05

-0,98

MDY-G-10

2.965,90

2.965,897

275,00

815.621,68

815.622,50

0,82

MDY-G-19

205,73

205,72643

1.900,00

390.880,22

390.887,00

6,78

MDY-G-34

3,61

3,6054

4.400,00

15.863,76

15.884,00

20,24

26,98

Ancak, iş kalemlerine ait miktarların birim fiyat teklif cetvelinde göründüğü şekilde virgülden sonra 2 haneli sayı olarak dikkate alınması gerekmekte olup, excel’de görünen virgülden sonra 2 haneli sayı şeklindeki miktarlar ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen birim fiyatlar çarpıldığında isteklinin işlem sonuçlarının doğru olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde hata bulunmadığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetveli:

Sıra No

Poz No

Ölçü

Miktarı

Birim Fiyat Teklifi (TL)

Olması Gereken
Tutar (TL)

Teklif edilen Tutar (TL)

MDY-G-01

172.591,60

3,00

517.774,80

MDY-G-02

12.975,59

13,40

173.872,91

MDY-G-03

220.448,22

19,50

4.298.740,29

MDY-G-04

7.576,53

30,00

227.295,90

MDY-G-05

854,00

39,00

33.306,00

MDY-G-06

20.132,46

25,00

503.311,50

MDY-G-07

564,36

25,25

14.250,09

MDY-G-08

4.661,29

245,00

1.142.016,05

MDY-G-09

2.213,09

235,00

520.076,15

MDY-G-10

2.965,90

275,00

815.622,50

MDY-G-11

660,00

23,00

15.180,00

MDY-G-12

3.209,60

4,00

12.838,40

MDY-G-13

500,00

210,00

105.000,00

MDY-G-14

500,00

245,00

122.500,00

MDY-G-15

343,75

70,00

24.062,50

MDY-G-16

763,90

30,50

23.298,95

MDY-G-17

763,90

13,00

9.930,70

MDY-G-18

7.693,99

26,00

200.043,74

MDY-G-19

TON

205,73

1.900,00

390.887,00

MDY-G-20

3.004,54

120,00

360.544,80

MDY-G-21

339,22

110,00

37.314,20

MDY-G-22

TON

120,18

250,00

30.045,00

MDY-G-23

1.128,86

6,00

6.773,16

MDY-G-24

1.651,07

10,00

16.510,70

MDY-G-25

79,00

110,00

8.690,00

MDY-G-26

42.810,00

9,75

417.397,50

MDY-G-27

Adet

1,00

5.706,25

MDY-G-28

Adet

1,00

3.987,50

MDY-G-29

Adet

1,00

7.700,00

MDY-G-30

190,00

6,30

1.197,00

MDY-G-31

5.000,00

75,00

375.000,00

MDY-G-32

1,00

15.000,00

MDY-G-33

700,00

6,50

4.550,00

MDY-G-34

TON

3,61

4.400,00

15.884,00

MDY-G-35

ADET

315,00

350,00

110.250,00

MDY-S-36

1.250,00

223,68

279.600,00

MDY-S-37

750,00

21,50

16.125,00

MDY-S-38

350,00

23,52

8.232,00

MDY-S-39

120,00

25,74

3.088,80

MDY-S-40

300,00

28,96

8.688,00

MDY-S-41

920,00

42,53

39.127,60

MDY-S-42

720,00

190,21

136.951,20

MDY-S-43

350,00

40,11

14.038,50

MDY-S-44

260,00

42,53

11.057,80

MDY-S-45

180,00

49,70

8.946,00

MDY-S-46

30,00

125,66

3.769,80

MDY-S-47

320,00

154,95

49.584,00

MDY-S-48

330,00

230,85

76.180,50

MDY-S-49

260,00

31,15

8.099,00

MDY-S-50

660,00

36,50

24.090,00

MDY-S-51

760,00

42,16

32.041,60

MDY-S-52

260,00

48,74

12.672,40

MDY-S-53

210,00

57,90

12.159,00

MDY-S-54

260,00

67,69

17.599,40

MDY-S-55

210,00

150,99

31.707,90

MDY-S-56

460,00

187,22

86.121,20

MDY-S-57

1.710,00

227,86

389.640,60

MDY-S-58

750,00

300,00

225.000,00

MDY-S-59

350,00

35,19

12.316,50

MDY-S-60

600,00

41,51

24.906,00

MDY-S-61

1.140,00

56,65

64.581,00

MDY-S-62

260,00

67,86

17.643,60

MDY-S-63

410,00

80,24

32.898,40

MDY-S-64

70,00

96,38

6.746,60

MDY-S-65

350,00

118,49

41.471,50

MDY-S-66

100,00

156,80

15.680,00

MDY-S-67

450,00

330,00

148.500,00

MDY-S-68

330,00

30,15

9.949,50

MDY-S-69

500,00

38,69

19.345,00

MDY-S-70

550,00

44,38

24.409,00

MDY-S-71

270,00

47,37

12.789,90

MDY-S-72

1.510,00

56,22

84.892,20

MDY-S-73

250,00

128,34

32.085,00

MDY-S-74

160,00

171,03

27.364,80

MDY-S-75

210,00

284,86

59.820,60

MDY-S-76

19,00

54,37

1.033,03

MDY-S-77

550,00

64,82

35.651,00

MDY-S-78

600,00

76,65

45.990,00

MDY-S-79

380,00

82,80

31.464,00

MDY-S-80

220,00

135,82

29.880,40

MDY-S-81

420,00

185,26

77.809,20

MDY-S-82

70,00

380,00

26.600,00

MDY-S-83

250,00

400,00

100.000,00

MDY-S-84

1.000,00

292,31

292.310,00

MDY-S-85

130,00

142,50

18.525,00

MDY-S-86

ad.

7,00

834,90

5.844,30

MDY-S-87

ad.

17,00

1.216,05

20.672,85

MDY-S-88

ad.

10,00

2.050,95

20.509,50

MDY-S-89

ad.

4,00

1.240,25

4.961,00

MDY-S-90

ad.

1,00

834,90

MDY-S-91

ad.

2,00

620,13

1.240,26

MDY-S-92

ad.

1,00

1.240,25

MDY-S-93

ad.

1,00

514,25

MDY-S-94

ad.

3,00

605,00

1.815,00

MDY-S-95

ad.

1,00

1.210,00

MDY-S-96

ad.

1,00

620,13

MDY-S-97

ad.

1,00

1.119,25

MDY-S-98

2,00

249,56

499,12

MDY-S-99

3,00

294,94

884,82

100

MDY-S-100

ad.

5,00

332,75

1.663,75

101

MDY-S-101

ad.

4,00

491,56

1.966,24

102

MDY-S-102

ad.

5,00

635,25

3.176,25

103

MDY-S-103

4,00

2.817,12

11.268,48

104

MDY-S-104

5,00

1.313,45

6.567,25

105

MDY-S-105

28,00

1.250,00

35.000,00

106

MDY-S-106

9,00

5.125,65

46.130,85

107

MDY-S-107

1,00

1.276,25

13.524.754,82

Diğer gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılan isteklilerden, birim fiyat teklif cetvelinin 1 nolu kaleminde miktar hatası bulunması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılan Biltek Organizasyon Müh. Bas. Eml. Rek. Tr. İn. ve Tic. Ltd. Şti.- Er Yapı İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın anılan iş kalemlerinde de miktarlarla birim fiyatların çarpımı sonucu çıkan tutarın olması gerekenden farklı olması nedeniyle aritmetik hata bulunduğu anlaşılmış olup isteklinin idarece belirtilen değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi yerinde olduğundan, ayrıca bu gerekçelerin de belirtilmemesinin sonuca etkili olamadığı neticesine varılmıştır.

Poz no

İdarece belirlenen

miktarlar

Birim fiyat

Olması gereken tutar

İsteklinin teklif tutarı

12.975,59

5,00

64.877,95

64.877,94

7.576,53

15,00

113.647,95

113.647,91

4.661,29

220,00

1.025.483,80

1.025.484,68

2.965,90

220,00

652.498,00

652.497,34

205,73

1.300,00

267.449,00

267.444,36

3,61

500,00

1.805,00

1.802,70

Bu nedenlerle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde,

_“7.1._İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge

i) Bu bent boş bırakılmıştır

_7.2._İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.

_7.5._Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

_7.5.1._İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 100'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80?ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20?sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

_7.5.2._Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.

_7.6._Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde Yer Alan AVIII veya AIX Grubu İşler Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.

_7.6.1._Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemeleri bulunmaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 1 no’lu ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nin A bölümünün VIII ve IX no’lu gruplarında sayılan işler aşağıda gösterilmiştir:

A.VIII. GRUP: BARAJLAR

1. Dolgu barajlar

2. Beton barajlar

3. Kemer barajlar

4. Göletler

A.IX. GRUP: SU YAPILARI

1. AVIII. Grup işler

2. Sulama ve drenaj tesisleri

3. Regülatörler, bentler, rezervuarlar

4. Akarsu düzenleme işleri

5. Nehir ıslahı işleri

6. Taşkın koruma tesisleri

7. Sel kapanları

8. Arazi toplulaştırmasına ilişkin yapım işleri

9. Tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri

Yapım İşleri İhalelere Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) (Değişik:RG-24/9/2013-28775)Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) (Değişik:RG-3/7/2009-27277)Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.

b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.

(6) (Değişik:RG-16/7/2011-27996)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.

(9) (Değişik:RG-3/7/2009-27277) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(10) (Değişik:RG-3/7/2009-27277) Tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(11) (Değişik:RG-3/7/2009-27277)Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurluklarıveya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

(13) Her iki ortağın da mühendis olup % 50 – % 50 ortak olduğu tüzel kişiler, ortaklarından herhangi birine ait deneyimi, ilgilinin mezuniyet belgesini sunmak suretiyle, benzer iş deneyimi olarak kullanabilir. Bu durumda; her iki ortağın mezuniyet belgesinin de teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin, ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin sunulması gereklidir.” hükmü,

“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde,

“(1) İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

…

e) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden, ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden,

f) (Değişik:RG-24/9/2013-28775)Sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların iş deneyimi, (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen esaslar dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden,

belirlenir.” hükmü, “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde,

(1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.

…

(4) Mühendisler ve mimarlara;

…

b) İş Yönetme Belgesi (Değişik:RG-24/9/2013-28775);

1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda; bir görevlendirme yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü, proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara,

2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan; anonim şirketlerde genel müdür, murahhas müdür, yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu başkanı, limited şirketlerde şirket müdürü görevlerini aralıksız en az beş yıldır sürdüren ve sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapan, en az beş yıllık mühendis veya mimarlara,

3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenicilerde; idareye bildirilmesi kaydıyla, sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında sözleşme konusu işte proje müdürü olarak görev yapan en az beş yıllık mühendis veya mimarlara,

4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde; işin sözleşmesinde proje müdürü olarak belirtilmiş ve sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak kaydıyla en az beş yıllık mühendis veya mimarlara,

tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.

…

(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları ve teminat süresince (kesin kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.

(7) Mezuniyet belgeleri, belge sahibi dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları;

a) (Değişik:RG-3/7/2009-27277) Her iki ortağın da mühendis olup % 50 – % 50 ortak olduğu tüzel kişiler dışındaki tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde, tüzel kişiliğin en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olmaları,

b) Her iki ortağın da mühendis olduğu tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde, tüzel kişiliğin % 50 hissesine sahip olmaları,

ve teminat süresince (kesin kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.

(8) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.

….

(13) (Ek:RG-16/7/2011-27996)4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında hangi sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyim belgeleri ve mezuniyet belgeleri, bu kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılamaz.

(14) (Ek:RG-24/9/2013-28775)İş denetleme ve iş yönetme belgelerinin verilmesinde sözleşme bedeli olarak; devam eden işlerde toplam sözleşme bedeli, geçici kabulü yapılan işlerde ilk sözleşme bedeli esas alınır.” hükmü “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’nci maddesinde,

(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

…

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) (Değişik:RG-24/9/2013-28775) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; toplam sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

…

d) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş yönetme belgesi ile ihaleye katılmasında; beşte bir oranında,

dikkate alınır.

…” hükmü yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, T.C. Mariç-Belbir Marmaris Çevre Koruma Altyapı Tesislerini Yapma ve İşletme Birliği tarafından “Marmaris Çevre Koruma ve Altyapı Yapım Projesi” işine ait olmak üzere inşaat mühendisi Tamer Savran adına “proje müdürü” ünvanı ile düzenlenmiş 25.11.2004 tarihli iş yönetme belgesi sunulmuş olup, belgede ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusu, “inşaat işleri-elektromekanik işler” olarak belirtilmiştir. İş deneyim belgesi ekinde belgeye konu işin kapsamına ilişkin belgeler ile hakediş icmali bulunmaktadır. Teklif dosyasında ayrıca 09.02.2014 tarihli ortaklık durum belgesi sunulmuş olup, anılan belgede Tamer Savran’ın belgenin düzenlenme tarihinden önceki beş yıl boyunca Çam Gaz Lpg Akaryakıt Nakl. İnş. Enerji Tic. Ltd. Şti.nin kesintisiz olarak yüzde elliden fazla hissesine sahip ortağı olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, Osmaniye Ticaret ve Sanayi Odası’ndan alınan Ortaklık Teyit Belgesi’nden de Tamer Savran’ın Çam Gaz Lpg Akaryakıt Nakl. İnş. Enerji Tic. Ltd. Şti.nin çoğunluk hissesine sahip olduğu görülmektedir.

Başvuru sahibi istekli tarafından idareye yapılan 04.04.2014 tarihli şikayet başvurusundan sonra, idarece Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü’ne yazılan 15.04.2014 tarihli yazı ile “…ihaleye katılan isteklilerden 2280218833 vergi numarasına kayıtlı Çam Gaz Lpg Akaryakıt Nakl. İnş. Enerji Tic. Ltd. Şti. ortaklarından 21293217838 T.C. kimlik no’lu Tamer Savran’ın ihalenin yapıldığı 10.02.2014 tarihine kadar herhangi bir kamu kurum ve kuruluşunda Sosyal Güvenlik Kurumu’na tabi olarak görev yapıp yapmadığı, görev yapmış ise sigortalı hizmet dökümünün işveren adı belirtilmek suretiyle onaylı örneğinin gönderilmesi” istenilmiştir.

İdarenin 14.05.2014 tarihli yazısı ekinde gönderilen Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Marmaris Sosyal Güvenlik Merkezi’nin 07.05.2014 tarihli cevabi yazısında, “ 21293217838 T.C. kimlik no’lu Tamer Savran’ın sigortalılığına ilişkin 01.10.1980 tarihinden itibaren 10.09.1999 tarihine kadar çalıştığı işyeri numaraları Termik Santral İnşaatı işi Elektrim Ltd. Şti., Vinsan Veziroğlu İnş. San. Tic. A.Ş. ve T.C. Mariç Belbir Birliği’ne aittir.” denilmiştir.Yazı ekinde, yazıda belirtilen işyerlerine ilişkin İş Yeri Tescil Beyanı Görüntüleme Ekranı çıktıları ile SGK Tescil ve Hizmet Dökümleri yer almakta olup bu belgelerden ilgilinin ihalenin yapıldığı tarihi kapsayan 2014 Şubat ayında 1034347 kurum kodlu işyerinde sigortalı olarak 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Sigortalı Sayılanlar” başlıklı 4’üncü maddesinin “a” fıkrası uyarınca hizmet akdi ile çalıştığı anlaşılmıştır. Anılan işyerine ilişkin işyeri tescil beyanı görüntüleme ekranı çıktısında, işyeri ünvanı, T.C. Mariç-Belbir Birliği İdari Ofis; işyeri adresi, Marmaris Belediyesi; defter tipi, kamu olarak belirtilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinin onüçüncü fıkrasında “4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında hangi sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyim belgeleri ve mezuniyet belgeleri, bu kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılamaz.” hükmü öngörülmüştür.

T.C. Mariç Belbir Birliği 4734 sayılı Kanun kapsamında bir kamu kuruluşu olup iş yönetme belgesi kullanılan kişinin, hizmet akdi ile görev yaptığı ve ihale tarihi itibariyle bu görevinin devam ettiği anlaşıldığından, bu kişiye ait iş yönetme belgesinin inceleme konusu ihalede kullanılmasının mevzuata aykırılık taşıdığı sonucuna varılmıştır.

Bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik için mevzuata uygun şekilde belge sunmadığı anlaşıldığından, sunulan belgenin kapsamı ile ilgili iddialar hakkında da değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde _“7.1._İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.” düzenlemesi yer almaktadır.

KİK.015.3-Y Nolu Birim fiyat teklif cetveli standart formunun sonunda yer alan;

“Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı –

Kaşe ve İmza5”

ibaresinin dipnotunda, “Teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.” denilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki teklif cetvelinin toplam 5 sayfadan oluşmakta olup tüm sayfalarda firma kaşesi üzerinde imza bulunduğu görülmüştür. Bu imzanın, teklif dosyası içinde sunulan imza sirkülerinde şirket ünvanı altında münferiden temsil ve ilzama yetkili şirket müdürü Şerafettin Şaşmaz’a ait olduğu belirtilen imza ile belge üzerinden yapılan değerlendirme çerçevesinde aynı olduğu anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.

_7.2._İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan Osmaniye Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen Sicil Kayıt Sureti’nin 05.02.2014 tarihli olduğu tespit edilmiş olup iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi” şeklinde düzenleme yer almaktadır.

Doküman satın alındığına ilişkin formda Melih Akalın’ın şirket kaşesi üzerinde imzasının bulunduğu görülmüş olup anılan şahsın imza sirküleri ve yetki belgesi teklif dosyasında bulunmamakla birlikte mevzuat uyarınca gerekli de olmadığından mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.4’üncü maddesinde,

“7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” şeklinde düzenlemeler yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde

“ (1) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.

(2) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.

(3) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında; aday veya isteklinin cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında idarece belirlenen tutardan, taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması,

gerekir. Yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen yapım işi faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

(12) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır.” hükmü yer almaktadır.

İstekli tarafından SMMM tarafından onaylı 2010, 2011, 2012 yılı gelir tabloları sunulmuştur. Yukarıda aktarılan düzenlemeler uyarınca, gelir tablosu sunulması halinde isteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden az olmaması gerekmektedir. İhale tarihi 2014 yılının ilk dört ayı içinde olduğundan, 2013 yılı gelir tablosu sunulamadığından 2012 yılı ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İsteklinin teklif bedeli 13.524.754,82 TL olup, bu tutarın %25’i 3.381.188,705 TL’dir. 2012 yılı Gelir tablosunda net satış tutarı 9.688.486,00 TL olup aranılan kriterin sağlandığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2014/UY.I-2334

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin