KİK Kararı: 2014/UY.I-2238

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/038
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 04.06.2014
Karar No : 2014/UY.I-2238
BAŞVURU SAHİBİ:
Mudes İnşaat Hazır Beton Nakliye San. ve Ltd. Şti., KONDRAD ADENAUR CAD. NO: 18/2 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kafkas Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, Şehitler Mahallesi Turan Çelik Caddesi Üniversitesi Kampüsü Rektörlük Binası Kat: 9 36040 KARS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/21107 İhale Kayıt Numaralı "İktisadi Ve İdari Bilimler Fakültesi İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kafkas Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 20.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.05.2014tarih ve 15735sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1679sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,başvuruya konu ihaleye sundukları teklifin, sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de yapılan benzer iş tanımına uygun olmadığı ve iş deneyim belgesine konu işin 2886 sayılı Kanun’un 81’nci maddesine göre emanet usulü ile yaptırılan bir iş olduğu gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği, 55’inci maddesinde Kuruma yapılacak itirazen şikâyet başvuru süresinin 10 gün olduğu belirtilmiş, aynı Kanun’un 56’ncı maddesinde ise, idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İlgili maddenin gerekçesinde, idareye şikâyet başvurusunda bulunanların idareye şikâyet sürecinin tamamlanması sonrasında, şikâyet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri açıklamasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinin amacına paralel olarak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin son fıkrasında, şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenlerin bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yapacaklarına ilişkin düzenleme yapılmıştır.

İhale dosyası üzerinde yapılan incelemede, başvuru sahibi Mudes İnş. Hazır Beton San. Tic. Ltd. Şti.ne 29.04.2014 tarihinde tebliğ edilen 24.04.2014 tarihli kesinleşen ihale kararı ekinde yer alan aynı tarihli ihale komisyonu kararında, Servet Alpaslan Müh. İnş. Elk. Tah. San. Tic. Ltd. Şti.nin şikâyet başvurusu üzerine yapılan incelemeye dayanılarak, başvuru sahibinin teklifinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı hususlarına yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri karşısında, başka bir isteklinin idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla hak kaybına uğradığını iddia eden başvuru sahibinin, bu hususa ilişkin idare kararının kendisine tebliğ edildiği 29.04.2014 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 16.05.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi