KİK Kararı: 2014/UY.I-2125

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/036
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 21.05.2014
Karar No : 2014/UY.I-2125
BAŞVURU SAHİBİ:
Yöntem Yapı Kim. İnş. Malz. İzo. İnş. Taah. Tur. Gıd. Tar. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., MELTEM MAH. ANTALYASPOR SİTESİ A2 BLOK K : 8 D : 31 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, Kötekli Kampüsü 48500 MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/9034 İhale Kayıt Numaralı "Muğla Sıtkı Koçma Üniversitesi Fethiye İşletme Fakültesi C Ve D Blok İnşaat Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 24.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Fethiye İşletme Fakültesi C ve D Blok İnşaat Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yöntem Yapı Kim. İnş. Malz. İzo. İnş. Taah. Tur. Gıd. Tar. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.03.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.04.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.04.2014tarih ve 12557sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1443sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, müvekkillerinin teklifleri kapsamında sunmuş oldukları yurtdışı iş deneyim belgesinde Ticaret Müşaviri/Ticaret Ateşesi veya Konsoloslukça imzalanması gereken yerin Governer of Erbil mührü taşıyan Newzad Hadi tarafından imzalandığı, belgenin sağ üst tarafında bulunan T.C. Erbil Başkonsolosluğunca atılan mühür ve imzanın ise konsolosluğun bu metni onaylamadığı, sadece imzanın Erbil Valiliğine ait olduğunu onaylaması sebebiyle bu belgenin T.C. Erbil Başkonsolosluğunca düzenlenmediğinin anlaşıldığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

İhale tutanaklarında teklif ekinde sunulmuş olan yurt dışı iş deneyim belgesi ile ilgili olarak “var” yazıldığı, sunulmuş olan iş deneyim belgesi ile ilgili olarak hiçbir inceleme yapılmaksızın teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 57’inci maddesi hükümlerinin uygulanmadığı, idarece her zaman öğrenilebilecek ya da süre verilmesi halinde tamamlattırılabilecek bu eksikliğin yazılı olarak istenilmeksizin ihale dışı bırakıldıkları, ihale kararında anılan konuların belge eksikliği olmadığı, tamamen bilgi eksikliği olduğu ve tamamlatılabileceği,

Yurt dışı iş deneyim belgesi üzerinde yer alan “ Aşağıda yeşil imza ve kaşenin Erbil Valiliğine ait olduğu onaylanır. İş bu onay metne şamil değildir” ibaresinin 5.Ekim.1961 tarihli Lahey Konvansiyonu’nda alınan karar uyarınca bütün ülkelerde şekil ve içeriğinin aynı olduğu, konvansiyona imza atan ülkeler arasında işlemleri hızlandırmak amacı ile ilgili ülkelerde tasdik edilmiş bir belge için genel ve kolay anlaşılır ortak bir tasdik belirlendiği, bahse konu belgenin de bu kapsamda T.C. Erbil Başkonsolosluğunca onaylandığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikayete konu ihale Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’nın “Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Fethiye İşletme Fakültesi C ve D Blok İnşaat Yapım İşi” ihalesi olup, 24.02.2014 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak sureti ile gerçekleştirilen ihaleye 12 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi Yöntem Yapı Kim. İnş. Malz. İzo. İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yurt dışı iş deneyim belgesinin belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmadığı gerekçesi ile, Başkent Alüminyum İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş.nin ile Ah-Kut Yapı Malzemeleri İnş. İhr. İth. San ve Tic. Ltd.nin tekliflerinin ise teklif mektuplarının usulüne uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi aşırı düşük olarak tespit edilmiş olan SZF Yapı- Fatih SARILI’nın süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasının sunmaması nedeni ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Çetinler Nak. İnş. İth. ihr. San. Tic. Ltd. Şti. & Aladağ İnş. Paz. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Açı Yapı İnşaat Taah. Tur. Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, kararın 14.03.2014 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı görülmüştür.

Şikayete konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

_7.5.1._İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

…

_7.6._Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğine göreB III grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

_7.6.1._Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği veya Mimarlık Mezunları

_7.7._Belgelerin sunuluş şekli

_7.7.1._İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.

…

_7.7.4._Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

_7.7.4.1._Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

_7.7.4.2._Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

_7.7.4.3._Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.7.4.4.__"Apostil tasdik şerhi" taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir” düzenlemesi yer almaktadır.

12.03.2014 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Yöntem Yapı Kim. İnş. Malz. İzo. İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “... 9 sıra numarasıyla kayda alman Yöntem Yapı Kim. İnş. Malz. İzo. İnş. Taah. Turz. Gıda. Tarım İth. İhr. Tic San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait sunulan yurt dışı iş deneyim belgesinde Ticaret Müşaviri/Ticaret Ataşesi veya Konsoloslukça imzalanması gereken yerin Governor of Erbil mührü taşıyan Navvzad Hadi tarafından imzalandığı, belgenin sağ üst tarafında bulunan T.C. Erbil Baskonsolosluğunca atılan mühür ve imzanın ise konsolosluğun bu metni onaylamadığı, sadece imzanın Erbil Valiliğine ait olduğunu onaylaması sebebiyle bu belgenin T.C. Erbil Baskonsolosluğunca düzenlenmediği anlaşılmıştır. Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin 31.maddesinde 3b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.” denilmektedir. Söz konusu devlet sözleşmeye taraf olmadığından sunulan iş deneyim belgesi Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin 31.maddesinde 3ç maddesine göre değerlendirilecektir.

Dış Ticaret Müsteşarlığınca 4 nisan 2008 tarihli 26837 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yurt Dışı Müteahhitlik ve Teknik Müşavirlik Hizmetleri Kapsamında Yapılacak İhracat ve İthalata İlişkin Tebliğinin 3. Maddesinde belirtilen Yurt Dışı İş Deneyim Belgesi: Dış Ticaret Müsteşarlığı yurt dışı teşkilatınca veya söz konusu teşkilatın bulunmadığı yerlerde konsolosluklarca düzenlenen ve daha önce üstlenilen işin veya işlerin tamamlandığını gösteren bir örneği ekli belge olarak tanımlanmıştır. Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin "Belgelerin Sunuluş Şeklî” başlıklı 31. maddesinde; Apostil tasdik şerhi taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir” hükmünü sağlamadığından firma değerlendirme dışı bırakılmıştır” denilerek değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin 15.04.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet dilekçesi verdiği akabinde 05.05.2014 tarih ve 14556 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.05.2014 tarihli ek beyanda bulunduğu, söz konusu dilekçede özetle 10.04.2013 tarih ve 28614 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yurt Dışı Müteahhitlik ve Teknik Müşavirlik Hizmetleri kapsamında Yapılacak İhracat ve İthalata İlişkin Tebliğ (Serbest Bölgeler:2013/1) ile Ticaret Müşavirlik ve Ateşeliklerin “Yurt Dışı İş Deneyim Belgesi” düzenleme imkanının ortadan kalktığı, bu konuya ilişkin duyuru yapıldığı, Ekonomi Bakanlığı’nın duyurusunda yer alan “Kamu ihalelerine katılacak firmalarımızın yurtdışında tamamladıkları işler kapsamındaki deneyimlerini gösteren belgeleri, doğrudan işveren kurumlardan almaları ve o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluklarına tasdik ettirmeleri gerekmektedir” yönündeki açıklamasına göre Erbil Valiliğince düzenlenen ve yetkili Erbil Konsolosluğunca tasdik edilen evraklarının mevzuata uygun belge olduğu iddia edilmektedir.

Bahse konu istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere “Erbil Kürdistan Yurtseverler Birliğine Ait Toplantı Salonu ve Siyasi İdare Binası İnşaatı”na ait, 10.04.2013 tarih ve 28614 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yurt Dışı Müteahhitlik ve Teknik Müşavirlik Hizmetleri Kapsamında Yapılacak İhracat ve İthalata İlişkin Tebliğ (Serbest Bölgeler:2013/1)” in 24’üncü maddesi ile yürürlükten kaldırılmış olan 04.04.2008 tarih ve 26837 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yurt Dışı Müteahhitlik ve Teknik Müşavirlik Hizmetleri kapsamında Yapılacak İhracat ve İthalata İlişkin Tebliğ(Anlaşmalar:2008/1)”in ekinde yer alan “EK-2 Yurtdışı İş Deneyim Belgesi” formatı esas alınarak düzenlenmiş belge sunulduğu,

Belge üzerinde düzenlenme tarihi, sayısı bilgilerinin yer almadığı, belgenin üst bölümünde,

“T.C.

Irak/Erbil Büyükelçiliği/Başkonsolosluğu

Ticaret Müşavirliği/Ticaret Ateşeliği”

ifadesinin yer aldığı, belgenin “Ticaret Müşaviri/Ticaret Ateşesi/Konsolos İsim, İmza, Mühür” ibarelerinin yer aldığı alt bölümünün ise “Nawzad Hadi Governor of Erbil” kaşesi ile imzalandığı, belgenin sağ üst bölümünde “ Aşağıdaki yeşil imza ve kaşenin Erbil Valiliğine ait olduğu onaylanır. İş bu onay metne şamil değildir” ifadesinin yer aldığı ve Muavin Konsolos tarafından onaylandığı görülmüştür.

Belge üzerinde Erbil Valiliği tarafından verilmiş herhangi bir kayıt numarası veya tarih bilgisinin yer almadığı, sadece T.C. Erbil Başkonsolosluğu tarafından gerçekleştirilmiş tasdik işlemine ilişkin “tarih, tarife, harç ve mak.no” bilgilerinin yer aldığı, bahse konu belge ekinde başka bir belge sunulmadığı, belge üzerinde yabancı dilde düzenlenmiş bir belgenin Türkçe tercümesi olduğu veya yabancı bir makam tarafından Türkçe olarak düzenlenmiş bir belge olduğu yönünde herhangi bir beyanın yer almadığı görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin onaltıncı fıkrasında belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için o ülke mevzuatına göre iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin sunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “ç) Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.” hükmüne yer verilmiştir. İdari Şartname’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde de aynı doğrultuda düzenlemeler yer almaktadır.

Irak Hükümeti ile Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti arasında resmi belgelerin sunuluşuna yönelik olarak herhangi bir anlaşma ve sözleşmenin bulunmadığı dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilecek ihalelerde iş deneyimi tevsik etmek üzere Irak’da gerçekleştirilen işlere yönelik iş deneyim belgelerinin sunulması durumunda, bahse konu iş deneyim belgelerinin mevzuatta yer alan düzenlemeler çerçevesinde Irak yetkili makamlarınca düzenlenmesi ve belgelerin Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.

Bahse konu iş deneyim belgesine konu işin işvereninin “Dargezen Umumi Müteahhitlik Ltd. Şti” , işin yapıldığı yerin ise “Irak/Erbil” olduğu, bu hali ile Yönetmelikte tariflenen “belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işler” kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, bu kapsamda yapılan değerlendirmede “Yurt dışı iş Deneyim Belgesi” başlığı ile düzenlenmiş olan iş deneyim belgesi üzerinde sadece Erbil Valisine ait imzanın bulunması nedeniyle söz konusu belgenin işin gerçekleştirildiği Erbil/Irak yetkili makamlarınca düzenlenmiş bir belge olduğu sonucuna varılamayacağı ve bu hali ile söz konusu belgenin Erbil Valiliği tarafından düzenlenmiş olduğunun kabul edilemeyeceği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan Ekonomi Bakanlığının yurt dışı müteahhitlik ve teknik müşavirlik hizmetlerine yönelik olarak Yurt Dışı Müteahhitlik ve Teknik Müşavirlik Hizmetleri Kapsamında Yapılacak İhracat ve İthalata İlişkin Tebliğ (Serbest Bölgeler:2013/1)’in 10.04.2013 tarih ve 28614 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmasından sonra yapmış olduğu duyuruda “… 04/01/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idarelerin, bu Kanuna göre gerçekleştirecekleri yapım işleri ihalelerinde uygulayacakları usul ve esasları düzenlemek amacıyla hazırlanan ve 04/03/2009 tarih ve 27159 (mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği”, “İş Deneyim Belgeleri”ni ve sunum esaslarını ayrıntılı bir biçimde belirlemiştir.

Söz konusu mevzuatın incelenmesinden de görüleceği üzere, Ticaret Müşavirlik ve Ataşeliklerimizin eski mevzuatımız (Anlaşmalar 2008/1 sayılı Tebliğ) kapsamında düzenledikleri “Yurt Dışı İş Deneyim Belgeleri”, “Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği” kapsamında tanımlanan ve “ihale evrakı” olarak değerlendirilen “İş Deneyim Belgesi”nden farklı bir belgedir.

Bu nedenle, olabilecek yanlış uygulamaların önüne geçilebilmesini teminen, Bakanlığımızca gerekli mevzuat değişikliği yapılmış olup, 10/04/2013 tarih ve 28614 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurt Dışı Müteahhitlik ve Teknik Müşavirlik Hizmetleri Kapsamında Yapılacak İhracat ve İthalata İlişkin Serbest Bölgeler 2013/1 sayılı Tebliğ ile Ticaret Müşavirlik ve Ataşeliklerimizin “Yurt Dışı İş Deneyim Belgesi” düzenlemeleri imkanı ortadan kaldırılmıştır.

Eski mevzuat uyarınca Ticaret Müşavirlik ve Ataşeliklerimizce düzenlenmiş olan “Yurt Dışı İş Deneyim Belgeleri”nin ülkemizde açılan kamu ihaleleri kapsamında “ihale evrakı” olarak geçerliliği bulunmamaktadır.

Kamu ihalelerine katılacak firmalarımızın, yurtdışında tamamladıkları işler kapsamındaki deneyimlerini gösteren belgeleri, doğrudan işveren kurumlardan almaları ve o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsoloslukları’na tasdik ettirmeleri gerekmektedir”

açıklamasına yer verilmiş olup,bahse konu iş deneyim belgesinin “Yurt Dışı Müteahhitlik ve Teknik Müşavirlik Hizmetleri Kapsamında Yapılacak İhracat ve İthalata İlişkin Tebliğ” kapsamında T.C. Erbil Başkonsolosluğu tarafından düzenlenmiş bir belge olarak kabul edilmesi durumunda ise konuyla ilgili Kamu İhale Kurulu kararları ve yukarıda anılan duyuruda da ifade edildiği üzere söz konusu belgenin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulmasının mevzuata uygun olmadığı açıktır.

Diğer taraftan bahse konu belgenin kimin tarafından düzenlendiği konusundaki belirsizliğin belgenin geçerlilik koşullarına ilişkin bir aykırılık niteliği taşıdığı ve bu nedenle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 57’inci maddesi kapsamında bilgi eksikliği olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmış olup idare tarafından Yöntem Yapı Kim. İnş. Malz. İzo. İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin teklifi ekinde sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmış başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi