KİK Kararı: 2014/UY.I-2025

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/031
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 07.05.2014
Karar No : 2014/UY.I-2025
BAŞVURU SAHİBİ:
Feyza Turizm Taşımacılık İnş. Mad. Emlak San. Ve Tic. Ltd. Şti., ALTINTEPE MAH. GALİP CAD. MENEKŞE SOK. NO:2 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Edirne Bölge Müdürlüğü, Çavusbey Mah. Talatpaşa Caddesi No:224 22030 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/24833 İhale Kayıt Numaralı "Selimiye Yurdu D,E,F,G Ve I Bloklara Ait Isı Kanalları Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Edirne Bölge Müdürlüğütarafından 25.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Selimiye Yurdu D, E, F, G ve I Bloklara Ait Isı Kanalları Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Feyza Tur. Taş. İnş. Mad. Eml. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.04.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.04.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.04.2014tarih ve 12703sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1453sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,tüzel kişiliğin ortakları üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten ticaret sicil gazetesi veya bu durumu gösterir belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Ancak firmalarının 9.06.2008 tarihli ve 7079 sayılı Gazeteyi ve Çerkezköy Ticaret ve Sanayi Odası'ndan alınan 04.02.2014 tarihli ve 2014/756 sayılı faaliyet belgesini sundukları, Ticaret Sicil Gazetesi’nde Kemal Yılmaz ve Sevgi Yılmaz'ın %50'şer ortak olduğunun görüldüğü, ortaklık yapısının aynen devam ettiği, Kadıköy Ticaret Sicil Müdürlüğü'nden aldıkları belgede ve SMMM onaylı belgede bu durumun açık olduğu, ortaklık yapısı değişmediği, bu durumda sunulan belgelerin idare tarafından yeterli görülmese bile bilgi eksikliği olarak değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Feyza Tur. Taş. İnş. Mad. Eml. San ve Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak Ticaret Sicili Gazetesi internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada, firmanın en son ilanının 06.03.2012 tarihli olduğu bu tarihli Gazetede yer alan ilana göre şirket müdürü Kemal Yılmaz’ın görev süresinin bittiği ve şirket müdürlüğüne 5 seneliğine Sevgi Yılmaz’ın atandığı ve şirketi her hususta münferit imzası ile temsil ve ilzama yetkilendirildiği görülmüştür.

Başvuru sahibince teklif dosyası kapsamında 09.06.2008 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi ile Çerkezköy Ticaret ve Sanayi Odası’ndan alınmış Faaliyet Belgesini sunulduğu, bu belgelerin şirket ortaklarını göstermekle birlikte şirketin yönetimdeki görevliler açısından son durumunu göstermediği, ancak teklif dosyasında sunulan vekaletname eki imza sirkülerinden Sevgi Yılmaz’ın 29.02.2012 tarihinde şirket müdürü olarak atandığının anlaşıldığı ve söz konusu belgenin başvuru sahibi tarafından sunulmayan Ticaret Sicil Gazetesindeki şirket müdürü atama işlemini ve dolayısıyla son durumu tevsik edici nitelikte olduğu, bu hususun şirketin son durumundan farklı olmadığı, sonuç olarak son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi sunulmamakla birlikte teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerden “ tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin” belli olduğu, bu haliyle İhale Komisyonunca “Tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’ni sunmaması” nedeniyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Feyza Tur. Taş. İnş. Mad. Eml. San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi