KİK Kararı: 2014/UY.I-1651

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/024
Gündem No : 93
Karar Tarihi : 02.04.2014
Karar No : 2014/UY.I-1651
BAŞVURU SAHİBİ:
Servan Yapı(Mehmet Eşref Köseoğlu)-Arafat Özaydın İnş.Müh., MİLLİ EGEMENLİK CAD. KARİZMA İŞ MERKEZİ KAT:3 NO:31 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 17. Bölge Müdürlüğü Van, Eminpaşa Mahallesi İpekyolu Caddesi Havaalanı Kavşağı 65040 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/179406 İhale Kayıt Numaralı "Muş-Bulanık İlçe Merkezi Körsu Deresi Taşkın Koruma İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Muş-Bulanık İlçe Merkezi Körsu Deresi Taşkın Koruma İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Servan Yapı Müh. (Mehmet Eşref Köseoğlu)-Arafat Özaydın İnş. Müh. İş Ortaklığının 10.03.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.03.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.03.2014tarih ve 8912sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.03.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1093sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,tekliflerinin, teklif mektubunda bulunan rakamsal teklifin yanına para biriminin yazılmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif mektuplarında yazıyla tekliflerinin Türk Lirası üzerinden olduğunun belirtildiği, yazınsal ifade ile rakamsal ifadenin bir bütün olduğu, rakamsal tutarın yanına sehven TL yazılmamasının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirmeyeceği, birim fiyatlı olan söz konusu ihalede teklif cetvellerinde de bütün kalemlere ait rakamsal tutarların yanına para birimi olarak TL nin yazıldığı, teklif mektubunda yer alan tutarın teklif cetvelinde yer alan tutarların toplamı olduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54 üncü maddesinde,

“(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması…” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde,

“2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Muş-Bulanık İlçe Merkezi Körsu Deresi Taşkın Koruma İnşaatı

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Ayrıntılı bilgiye EKAP'TA yer alan ihale dokümanı içinde bulunan idari şartnameden ulaşılabilir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Muş İli Bulanık İlçe Merkezi

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartnamenin “Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı 21 inci maddesinde,

“21.1. İstekliler teklifini gösteren fiyatlar ve bunların toplam tutarlarını Türk Lirası olarak verecektir. Sözleşme konusu işin ödemelerinde de bu para birimi kullanılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartnamenin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23 üncü maddesinde,

“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,

zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Muş-Bulanık İlçe Merkezi Körsu Deresi Taşkın Koruma İnşaatı” işi olduğu, birim fiyat üzerinden gerçekleştirilen ihalede başvuru sahibi ArafatÖzaydın İnş. Müh. - Servan Yapı Müh. (Mehmet Eşref KÖSEOĞLU) Ortak Girişimineait teklifin birim fiyat teklif mektubunda, teklif edilen tutarın para biriminin belirtilmediği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve düzenlemelerinden, teklif mektuplarında teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olması ve istekliler tarafından tekliflerini gösteren fiyatlar ve bunların toplam tutarlarının Türk Lirası olarak verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, başvuru sahibine ait teklif dosyası kapsamında sunulan teklif mektubu incelendiğinde, teklif bedelinin rakam ile yazıldığı kısımda para biriminin yer almadığı, ancak yazı ile yazıldığı kısımda para biriminin “Türk Lirası” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu ihalede isteklilerin tekliflerini Türk Lirası (TL) dışında başka bir para birimi üzerinden vermelerinin mümkün bulunmadığı ve birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde de teklif edilen fiyatın para biriminin “TL” olarak belirtildiği dolayısıyla başvuru sahibinin teklif ettiği tutarın para biriminin ne olduğu konusunda tereddüt ya da çelişki oluşturacak bir durumun söz konusu olmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca anılan istekliye ait teklif bedelinin rakam ve yazı ile birbirine uygun olduğu da dikkate alındığında, idare tarafından anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde görülmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Arafat Özaydın İnş. Müh. - Servan Yapı Müh. (Mehmet Eşref KÖSEOĞLU) Ortak Girişimine ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi