KİK Kararı: 2014/UM.IV-750

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/010
Gündem No : 109
Karar Tarihi : 03.02.2014
Karar No : 2014/UM.IV-750
BAŞVURU SAHİBİ:
Emkafalt Beton Taahhüt İnşaat Ve Asfalt Sanayi Ticaret Limited Şirketi, ATATÜRK MMEVLANA CAD. SEDEFTEPE EVLERİ APT. NO : 98 KAT : 10 DAİRE: 45 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muratpaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Fener Mah. Tekelıoglu Cad. No:63 07160 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/156401 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı Muratpaşa Belediyesi Sınırları İçerisinde Kullanılmak Üzere 50,000 Ton Asfalt Betonu(Aşınma)Malzemesi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muratpaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 24.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 Yılı Muratpaşa Belediyesi Sınırları İçerisinde Kullanılmak Üzere 50,000 Ton Asfalt Betonu Aşınma Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.01.2014tarih ve 2851sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/444sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle,en düşük fiyat teklifi veren iki isteklinin teklif dosyalarının dizaynının olması, teklif fiyatlarının yakın olması, kurucu soyadlarının aynı olması gerekçesiyle başvuru konusu ihalenin idarece iptal edildiği, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

En düşük fiyat teklifi veren iki isteklinin teklif dosyalarının dizaynının olması, teklif fiyatlarının yakın olması, kurucu soyadlarının aynı olması gerekçesiyle inceleme konusu ihale 30.12.2013 tarihindeiptal edilmiş, iptal kararı başvuru sahibine başvuru sahibinin beyanına göre 06.01.2014 tarihinde tebliğ edilmiş, 07.01.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulmuş, idarenin 10.01.2014 tarihli kararı üzerine 22.01.2014 tarihinde ise Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren idareye sorulmuş, idarenin 23.01.2014 tarihli yazısında ihalenin iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu bulunmadığı belirtilmiştir.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumu’nun görev alanında bulunmadığı anlaşılmaktadır. Öte yandan, başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılmamış olması nedeniyle, başvuru Kurumun görev alanında bulunsaydı dahi süre yönünden reddi gerekecektir.

Sonuç olarak, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi