KİK Kararı: 2014/UM.IV-582

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/008
Gündem No : 96
Karar Tarihi : 27.01.2014
Karar No : 2014/UM.IV-582 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Büyük Endüstriyel Ürünler Paz. Ve San. Tic. Ltd. Şti., FERAH CAD. NO:1 B ÇAMLICA/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Radyo Ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü, Trt Sıtesı Turan Günes Bulvarı 06109 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/153940 İhale Kayıt Numaralı "Hologram Tipi Bandrol" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğütarafından 19.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hologram Tipi Bandrol” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.01.2014tarih ve 1725sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/312sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, edilen ihalenin iptali kararında, iptal gerekçesi ile birlikte, teklifinin Teknik Şartname’ye uygun bulunmadığının da belirtildiği ancak teklifinin Şartname’nin hangi maddelerine aykırı olduğu hususunda herhangi bir açıklamaya kararda yer verilmediği, teklifinin Teknik Şartname’yi karşıladığı halde değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu, soyut ve dayanaksız olan değerlendirme dışı bırakılma kararının hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinden idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyet başvurusunu izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Başvuru sahibine tebliğ edilen ihalenin iptali kararında, iptal gerekçesi ile birlikte, teklifinin Teknik Şartname’ye uygun bulunmadığı da belirtilmiş ancak teklifin Şartname’nin hangi maddelerine aykırı olduğu hususunda herhangi bir açıklamaya kararda yer verilmemiştir. Bunun üzerine başvuru sahibi tarafından yapılan şikâyet başvurusunda değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri idareye sorulmuş olup, şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine detaylı olarak yer verilmiştir. Bu cevabın tebliği üzerine idarece Teknik Şartname’ye aykırı olduğu iddia edilen maddelere yönelik iddialar ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu görüldüğünden, şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin (16.12.2013 tarihi) Teknik Şartname’ye aykırılığa ilişkin gerekçelerin öğrenildiği tarih olan şikâyet üzerine idarece alınan kararın tebliğ tarihi olduğu anlaşılmıştır.

26.12.2013 tarihinde kayıtlara alınan ilk başvuru dilekçesinde iddia ettiği hususlarla ilgili olarak doğrudan Kuruma başvurduğu tespiti üzerine, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere idareye gönderilen 26.12.2013 tarih ve 52457 sayılı Kurum yazısı 02.01.2014 tarihinde idare kayıtlarına alındığından, idareye başvuru tarihinin 02.01.2014 olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 16.12.2013 tarihini (Teknik Şartnameye aykırılığa ilişkin gerekçelerin öğrenildiği) izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 02.01.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi 15.01.2014 tarihinde Kurum kayıtlara alınan ikinci itirazen şikâyet başvurusunu idarenin şikâyet başvurusunu zımni reddi üzerine yaptığını belirtmekle birlikte, idare ile yapılan yazışma neticesinde 03.01.2014 tarihli idarenin cevabi yazısının iadeli taahhütlü olarak başvuru sahibine gönderildiği anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı (Av. Faik Özdemir’in yetkilendirildiği yetki belgesinin usulüne uygun sunulmadığı) tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi