KİK Kararı: 2014/UM.IV-4159

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/084
Gündem No : 83
Karar Tarihi : 24.12.2014
Karar No : 2014/UM.IV-4159
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Network Kurumsal Bilg. Yaz. Med. Ltd. Şti.,

Bedir Mah. Kuzey Sok. No: 11/A Selçuklu/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

Değirmenaltı Yerleşkesi Değirmenaltı 59030 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/143781 İhale Kayıt Numaralı “4 Kalem Kenar Anahtarı Mal Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 26.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “4 Kalem Kenar Anahtarı Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.12.2014 tarih ve 41965 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3574 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci maddeleri nedeniyle kendilerinin ve bu alanda faaliyet gösteren pek çok firmanın ihale dışında bırakıldığı, ihale dokümanında tek bir markanın tarif edildiği,

2. İdarenin iki ayrı birimi tarafından aynı cihazlar için iki ayrı ihaleye çıkıldığı, bu şekilde eşik değerlerin altında kalmak için ilgili mal alımının kısımlara bölünmesinin ihale ilkelerine aykırı olduğu,

3. İdare tarafından başvurularının usulden reddedildiği, ancak idareye başvurularında imza sirkülerinin aslının idareye ibraz edildiği, söz konusu sirkülerin aslı idarece görülmüştür onayı alınmak suretiyle dilekçe ekinde yer aldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, anılan maddenin yedinci fıkrasında da, şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’nci maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “(1) İhalelere ilişkin olarak öncelikle ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusunda bulunulur. Bu şikayet başvuruları, süresinde ve usulüne uygun sözleşme imzalanmadan önce yapılmış olması halinde idare tarafından incelenerek sonuçlandırılır.

(2) 8 inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan bilgi ve belgeleri içermeyen şikayet başvurularında, söz konusu eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. Eksikliklerin başvuru süresi içerisinde tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde ise “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibince şikayet başvurusu kapsamında idareye sunulan şikayet dilekçesi ve eklerinin asıllarının idareden istenerek incelenmesi neticesinde, başvuru sahibince şikâyet dilekçesi ekine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir. Buna göre 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi