KİK Kararı: 2014/UM.IV-3287

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/063
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 26.09.2014
Karar No : 2014/UM.IV-3287
BAŞVURU SAHİBİ:
Betsan Tarım Beton İç Ve Dış Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Suruç Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/83787 İhale Kayıt Numaralı "Kilitli Parke Taşı Mal" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Suruç Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğütarafından 11.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kilitli Parke Taşı Mal” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.09.2014 tarih ve 30010 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2707 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede tekliflerinin, TSE ve İmalat Yeterlik Belgeleri olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu belgelerin ihale dokümanı veya mevzuatta istenen belgeler arasında yer almadığı, kesinleşen ihale kararının şikâyet başvuruları üzerine kendilerine bildirildiği, idarenin cevap yazısında ise değerlendirme dışı bırakılma işleminin ilk oturumda şirket yetkililerinin huzurunda gerçekleştiğinin ifade edildiği, bildirim konusunda 4734 sayılı Kanun'un 41'inci maddesine uyulmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin, 20.08.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan 20.08.2014 tarihli kararın başvuru sahibinin beyanına 25.08.2014 günü şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 12.09.2014 günü itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde “(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

(6) İlanda veya dokümanda itirazen şikayet başvuru bedeli belirtilmeyen hallerde, Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendine göre hesaplanacak başvuru bedeli, İhale Kayıt Numarası üzerinden Kurumun internet sayfasından yapılacak sorgulama yoluyla öğrenilebilir.

(7) Başvuru bedelinin altıncı fıkra çerçevesinde tespit edilemediği hallerde, başvuru bedeli 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde işin niteliğine göre belirtilen en yüksek tutar üzerinden yatırılır ve yaklaşık maliyete göre fazla ödendiği anlaşılan tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” hükümleri yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin itirazen şikâyet dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer bir husus olup, yetki belgesi olarak Kurum’a gönderilen belgeler de başvuru süresinin bitiminden sonra 19.09.2014 tarihinde Kurum kaydına alınmıştır.

Ayrıca itirazen şikâyet dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun da eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi