KİK Kararı: 2014/UM.IV-3249

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/062
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 19.09.2014
Karar No : 2014/UM.IV-3249
BAŞVURU SAHİBİ:
Taralsa Elektrik Elektronik Endüstriyel Ölçü Ve Kontrol Sistemleri San.Ve Tic.Ltd.Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Büyükşehir Belediyesi

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/76163 İhale Kayıt Numaralı "Trafik Sinyalizasyon Malzemesi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 31.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Trafik Sinyalizasyon Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.09.2014 tarih ve 28512 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2610 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye katıldıkları 31.07.2014 tarihine kadar, ihalelere katılmaktan yasaklandıklarına dair taraflarına ulaşan herhangi bir tebligatın bulunmadığı, dolayısıyla yasaklılık durumunu bilmeden bu ihaleye katıldıkları, yasaklılık başlangıcının 24.07.2014 tarihi olduğu, bu tarihin ramazan bayramı tatilinden bir gün öncesi olduğu, ihale tarihinin ise bayram tatilinin bitiminden sonraki mesainin ilk gününün öğleden öncesi olduğu, teminat mektubunu ise 24.07.2014 tarihinden önce bankadan aldıkları, yani ihaleye hazırlandıkları sırada yasaklılık durumlarından bilgilerinin olmadığı ve istemeyerek bu duruma düştükleri, 11.08.2014 tarihinde geçici teminatlarının yasaklı olarak ihaleye katıldıkları gerekçesiyle tazmin edildiği, geçici teminatlarının irat kaydedilmesi işleminin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde ise, “(1) Başvurular öncelikle; …

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, …

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

… yönlerinden sırasıyla incelenir. …

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru dilekçesinde idareye yapılan şikâyetin tarihinin belirtilmediği, idarece şikâyet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, ayrıca başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği ve yine başvuru dilekçesine şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.trinternet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliklerin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (ç), (f) ve (ğ) bentlerinde başvurunun şekil unsurlarına yer verilmiş, anılan Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi