KİK Kararı: 2014/UM.IV-3202

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/061
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 17.09.2014
Karar No : 2014/UM.IV-3202
BAŞVURU SAHİBİ:
Elfa Bilgi Ve İletişim Sis.San.Tic.Ltd.Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama Ve Araştırma Hastanesi

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/93735 İhale Kayıt Numaralı "Biyometrik Kimlik Doğrulama Sistemi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü tarafından 18.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Biyometrik Kimlik Doğrulama Sistemi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.09.2014 tarih ve 29665 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2687 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, firmalarının teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, firmaların teknik şartnamede yer alan en önemli maddeyi karşılamadığı ve bu önemli teknik özellik sebebiyle yaklaşık maliyetin hesaplanmasında hata olduğu, gerçek piyasa rayiçlerini karşılamadığı, ihaleye katılan diğer istekli firmaların teknik şartnameyi karşılamadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, yaklaşık maliyetin yeniden tespit edilerek ihalenin firmalarının üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…

…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (temsil belgelerinin fotokopisinin eklendiği) tespit edilmiştir.

Ayrıca idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir.

Başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin üstünde olması gerekçesiyle idarece “değerlendirme dışı” bırakıldığı, başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin yanlış tespit edildiğine ilişkin iddiası ile ilgili olarak, yaklaşık maliyeti öğrendiği tarihin ihale tarihi olduğu dikkate alındığında, 18.08.2014 tarihini izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 01.09.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılma ihtimalinin bulunmadığı, bu bağlamda diğer isteklilerin tekliflerine ilişkin başvuru ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak, ihalede diğer isteklilerin tekliflerine ilişkin olarak başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi