KİK Kararı: 2014/UM.IV-3200

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/061
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 17.09.2014
Karar No : 2014/UM.IV-3200
BAŞVURU SAHİBİ:
İsmet Kendirli

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Keçiören Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/64656 İhale Kayıt Numaralı "31 Kalem Lastik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Keçiören Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 10.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “31 Kalem Lastik Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.09.2014 tarih ve 29328 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2664 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin en avantajlı fiyat teklifi veren firmalarının Özka marka TSE belgesini suret verdikleri ve katalogda desen bölümünü işaretlemedikleri gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıklarının belirtildiği halbuki Özka marka TSE belgesi noter onaylı olduğu, teklif mektuplarında marka ve desen belirttikleri buna göre katologda desenlerin ismi yazdığı, kesinleşen ihale kararında hangi sebeplerden dolayı diğer iki firmamın elenip neden yüksek teklifi veren Yaşar Oto firmasına verildiğinin belirtilmediği, mevzuata göre bunun belirtilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında ise “Ayrıca dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler sunulmamış olsa da başvurunun usulüne uygun olduğu kabul edilir. Bununla birlikte ihaleye teklif veren aday veya istekli dışında yetki verilmiş bir başka temsilci veya vekil tarafından aday veya istekli adına şikayet başvurusunda bulunulması durumunda usulüne uygun dilekçe ile birlikte bu temsilcilere veya vekile ait temsile yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesi/imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenerek idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Diğer taraftan, başvuru sahibinin gerçek kişi olması durumunda, bu kişi tarafından yapılan başvurularda imza beyannamesinin sunulması zorunlu değildir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi Kendirli Lastik (İsmet Kendirli) tarafından verilen itirazen şikâyet dilekçesinde vekil/temsilci olarak Bekir Akın isminin yazıldığı, bu çerçevede itirazen şikâyet dilekçesi ekinde Bekir Akın’a ilişkin vekâletnamenin sunulmuş olması gerektiği tespit edilmiştir.

Temsil belgelerine ilişkin tespit edilen eksiklik son başvuru tarihi olan 08.09.2014 tarihine kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 08.09.2014 tarihinde “İtirazen şikâyet dilekçesinde vekil/temsilci olarak gözüken Bekir Akın adına düzenlenmiş vekâletname sunulmadığı görülmüştür.” açıklaması ile www.ihale.gov.tr adresinde yayımlanmıştır.

Yapılan incelemede, itirazen şikâyet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (itirazen şikâyet dilekçesinde vekil/temsilci olarak gözüken Bekir Akın adına düzenlenmiş vekaletname sunulmadığı) tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından son başvuru tarihine kadar giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin belirtilen süre zarfında giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi