KİK Kararı: 2014/UM.IV-315

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/004
Gündem No : 109
Karar Tarihi : 13.01.2014
Karar No : 2014/UM.IV-315
BAŞVURU SAHİBİ:
Dentalmarket Bilgisayar ve Medikal Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, RUMELİ CAD. NO: 71/1 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Üçgen Mah.Abdi İpekçi Cad.No:13 07040 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/112840 İhale Kayıt Numaralı "Genel Sekreterliğimize Bağlı 5 Adet Sağlık Tesislerinin Cihaz Alımı." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 04.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Genel Sekreterliğimize Bağlı 5 Adet Sağlık Tesislerinin Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.12.2013tarih ve 40547sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4829sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhalenin panoramik röntgen cihazı alımına ilişkin birinci kısmına ilişkin Teknik Şartname'nin 2'nci maddesinde “Cihazın jeneratörü en az 140 KHz yüksek frekansa kadar çalıştırılabilmelidir, bu durum belgelendirilmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, Metco İnş. Dış. Tic. Ltd. Şti. firmasının teklif ettiği Morita Veraviewepocs 2DCP dijital Panoramik ve Dijital Sefalometrik Röntgen Cihazının 140 KHz şartını karşılamadığı, idarenin cevabında belirtilen Veraview 2DCP'nin üreticisi olan Morita'nın uluslararası internet sayfasında ve yayınladığı kataloglarda bu isme kayıtlı herhangi bir ürünün bulunmadığı,

2. İhalenin ağız içi fosfor plak tarayıcı cihazı alımına ilişkin ikinci kısmına ilişkin Teknik Şartname'nin 9'uncu maddesinde “Fosfor plakların otomatik tarama, okuma ve silme süresi toplamda 8 sn.den fazla olmamalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, Metco İnş. Dış. Tic. Ltd. Şti. firmasının teklif ettiği Air tecniques marka ScanX Duo model ağız içi fosfor plak tarayıcı cihazının hiç bir orijinal dokümanında söz konusu düzenlemedeki 8 sn. süresini karşıladığına ilişkin ibarenin bulunmadığı, bu nedenle anılan isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname'ye uygun olmadığı,

3. İhalenin ağız içi fosfor plak tarayıcı cihazı alımına ilişkin ikinci kısmına ilişkin Teknik Şartname'nin 3'üncü maddesinde “Sistem gün ışığından etkilenmemelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, Trend Medikal Cihazlar (Alev Demirel) firmasının teklif ettiği Dürr Dental marka Vista Scan model ağız içi fosfor plak tarayıcı cihazında kullanılan fosfor plakların gün ışığından etkilendiği, bu durumun demonstrasyon sonucunda yada diğer hastanelerden bilgi alınarak öğrenilebileceği, bu nedenle anılan isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname'ye uygun olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 24.12.2013 tarihinde 40547 sayı numarası ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde ihaleyi yapan idare adının “Antalya İli Kamu Hastaneleri Genel Sekreterliği” olarak, ihale adı ve ihale kayıt numarasının ise “2013/112840 İKN’li Genel Sekreterliğimize Bağlı 5 Adet Sağlık Tesislerinin Cihaz Alımı” olarak belirtildiği, ancak dilekçe ekinde yer alan idareye başvuru dilekçesi, idarenin cevap yazısı ve başvuru bedelinin ödendiğine ilişkin dekontun Afyon Kocatepe Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı’nca gerçekleştirilen 2013/153899 İKN’li 3 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı ihalesine ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde ise “(1) Başvurular öncelikle;

…

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

g) İdare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Antalya İli Kamu Hastaneleri Genel Sekreterliği’nin gerçekleştirdiği 2013/112840 İKN’li Genel Sekreterliğimize Bağlı 5 Adet Sağlık Tesislerinin Cihaz Alımı ihalesine ilişkin olarak itirazen şikâyet dilekçesi üzerinde yapılan incelemede, anılan Yönetmelik maddesinde belirtilen tarihlerin dilekçe ekinde sunulan belgelerden doğrulanamadığı, anılan ihaleye ilişkin olarak idare cevabının dilekçe ekinde yer almadığı, başvuru bedelinin farklı bir ihaleye (İKN: 2013/153899) ilişkin olarak yatırıldığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak anılan eksikliklerin itirazen şikâyet başvuru süresi içerisinde giderilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi