KİK Kararı: 2014/UM.IV-3148

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/059
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 10.09.2014
Karar No : 2014/UM.IV-3148
BAŞVURU SAHİBİ:
Akfa Teknoloji Ses Ve Görüntü Sistemleri Sanayi Ve Ticaret A.Ş.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Radyo Ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/52193 İhale Kayıt Numaralı "Btdb7-14-Ih-40735 Sipariş İşaretli Anakumanda Merkezi 4 Adet Devamlılık Sistemi Ve Eurovision Bağlantı Merkezinin Yenilenmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından 02.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “BTDB7-14-IH-40735 Sipariş İşaretli Anakumanda Merkezi 4 Adet Devamlılık Sistemi ve Eurovision Bağlantı Merkezinin Yenilenmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.09.2014 tarih ve 28691 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2620 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, rekabet ortamı oluşmadığı kanaatiyle ihalenin iptal edildiğinin taraflarına bildirildiği, iptal kararına karşın 12.08.2014 tarihinde şikâyet başvurusu yapıldığı, idarenin şikâyet başvurularını reddettiği, ihale iptal kararının doğru olmadığı, 4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri başlıklı 5’inci maddesinde yer alan “kaynakların verimli kullanılması” ilkesine göre inceleme ve değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

02.07.2014 tarihinde yapılan ihalenin “rekabet ortamı oluşmadığı” gerekçesi ile iptal edildiğinin başvuru sahibine 04.08.2014 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 12.08.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen 22.08.2014 tarihli cevabın 25.08.2014 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine 03.09.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarece 08.09.2014 tarihinde gönderilen bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikayet yada itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hüküm ve açıklamalar uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kurum’a itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca başvuru Kurum’un görev alanında bulunsa dahi, başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması da tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi