KİK Kararı: 2014/UM.IV-2925

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/056
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 20.08.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2925
BAŞVURU SAHİBİ:
İntertek Endüstriyel ve Teknik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti. (İdari Mercii Tecavüzü) (( kamu ihale kurulunun 23.07.2014 tarih toplantı no 2014/050 gündem no ı45 karar no : 2014/mk-410 sayılı kararı )

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı (İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü)

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/134283 İhale Kayıt Numaralı "İstanbul Kanuni Sultan Süleyman E.A.H.'Nin İhtiyacı Olan 32 Kalem Tıbbi Cihaz Ve Demirbaş Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 26.09.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İstanbul Kanuni Sultan Süleyman E.A.H.'nin İhtiyacı Olan 32 Kalem Tıbbi Cihaz ve Demirbaş Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince, merciine tevdi kararı yoluyla, 16.10.2012 tarih ve 34535 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3804-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü’nün 13.02.2012 gün ve 949/43631 sayılı işlemin ortadan kaldırılması ve ihale işlemlerine kaldığı yerden devam edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurulu’nun 23.07.2014 tarihli ve 2014/MK-410 sayılı kararı ile; “1) Kamu İhale Kurulu’nun 22.10.2012 tarihli ve 2012/UM.I-4082 sayılı kararının iptaline,2) Anılan Mahkeme (Danıştay) kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 22.10.2012 tarihli ve 2012/UM.I-4082 sayılı Kurul kararında belirtilen şekil eksikliklerinin başvuru sahibi vekiline yazılı olarak bildirilmesine, bildirimin ulaştığı tarihi izleyen iş günü mesai bitimine kadar anılan eksikliklerin giderilmesi hâlinde esasın incelenmesine geçilmesine” karar verildiği, bu karar üzerine başvuru sahibi vekiline yazılan 05.08.2014 tarihli ve 1161-13658 sayılı yazıyla “22.10.2012 tarihli ve 2012/UM.I-4082 sayılı Kurul kararında, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği belirtilmiştir. Bu yazının elinize ulaştığı tarihi izleyen iş günü mesai saati bitimine kadar söz konusu eksikliklerin giderilmesi halinde esasın incelenmesine geçileceği” bildirildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin vekilinin 11.08.2014 tarih ve 25704 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan başvurusunda bildirim yazısının 08.08.2014 tarihinde tebliğ edildiği beyan edilmiştir.

Bu başvuru ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (baro pulu yapıştırılmış avukat tarafından aslı gibidir yapılmış vekâletnamenin) sunulduğu, şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun ise başvuru dilekçesine eklenmediği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi