KİK Kararı: 2014/UM.IV-2851

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/055
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 13.08.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2851
BAŞVURU SAHİBİ:
YUNUS AYDIN (İdari Mercii Tecavüzü), 19 MAYIS MAH. SAMANYOLU SOK. 120/3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sultangazi Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Uğur Mumcu Mahallesi Atatatürk Bulvarı No:54 34265 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/9570 İhale Kayıt Numaralı "Çiçek Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sultangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından31.01.2014 tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Çiçek Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevabın başvuru sahibine 17.02.2014 tarihinde bildirilmesi üzerine İstanbul 10. İdare Mahkemesi’ne 25.03.2014 tarihinde dava açıldığı, 30.05.2014 tarihinde İstanbul 10. İdare Mahkemesi’nin E: 2014/664 K: 2014/875 sayıyla alınan karar uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumu’na tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 05.08.2014 tarih ve 24836 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2356sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/f maddesi uyarınca pazarlık usulüne göre yapılan ihalenin usulsüz yapıldığı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un 54’ün maddesinin dokuzuncu fıkrasında “ Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevabın başvuru sahibine 17.02.2014 tarihinde bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 25.03.2014 tarihinde dava açıldığı, ilgili mahkemece idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumu’na tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 05.08.2014 tarih ve 24836 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Ayrıca 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, başvuru dilekçesinde idareye şikâyet tarihinin belirtilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi