KİK Kararı: 2014/UM.IV-2720

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/050
Gündem No : 81
Karar Tarihi : 23.07.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2720
BAŞVURU SAHİBİ:
Hasan Aşkın İnşaat ve Ticaret Ltd. Şti., İSMET İNÖNÜ MAH. HARÇİK MEVKİİ TUNCELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tunceli Belediyesi, Mogultay Mahallesi Okullar Caddesi 3 62000 TUNCELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/63342 İhale Kayıt Numaralı "Hırdavat, Sac, Profil, İçmesuyu Malzemesi, Kanalizasyon Malzemesi, Arıtma Tesisi Mekanik Ve Sarf Malzemesi, Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Elenmiş Agrega Malzemesi Ve Hazır Beton" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tunceli Belediye Başkanlığıtarafından 04.07.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hırdavat, Saç, Profil, İçmesuyu Malzemesi, Kanalizasyon Malzemesi, Arıtma Tesisi Mekanik ve Sarf Malzemesi, Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Elenmiş Agrega Malzemesi ve Hazır BetonAlımı (5. Kısım)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.07.2014tarih ve 22422sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2170sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,ihalenin 5’inci kısmına ilişkin olarak, dere ocağı malzemelerinin karayolları şartnamelerine uygun olduğu ve daha önce birçok yol malzeme alımı işinde dere ocağı malzemesinin kullanıldığı sabit olduğundan, şartnameye sadece “ocak taşından” ibaresi yerine, “ocak taşı veya dere taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş” ibaresinin eklenmesinin gerektiği, bu suretle de ihalede rekabetin sağlanacağı ve ihaleye katılabilmelerinin mümkün olacağı, zira bölgede ocak taşından malzeme çıkaran bir tek firmanın bulunduğu, şartnamenin de bu firmaya yönelik olarak hazırlandığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. ” hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, 24.06.2014 tarihinde idare kayıtlarına alınan şikâyet başvurusu üzerine, idarece alınan 30.06.2014 tarihli kararın, 01.07.2014 tarihinde başvuru sahibine elden tebliğ edildiğinin, şikâyet üzerine alınan karardan tespit edildiği, bu çerçevede belirtilen tarihi izleyen on gün içinde en geç 11.07.2014 Cuma günü mesai bitimine kadar başvuru sahibince Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 14.07.2014 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan ihale ilanının 9’uncu maddesinde “Bu ihalede, kısmi teklif verilebilir.” düzenlemesi bulunmaktadır. İtirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde ise, başvuru sahibi isteklinin iddiasının, sadece ihalenin 5'inci kısmına ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendinde itirazen şikâyet başvuru bedellerine ilişkin olarak “Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası, beş yüz bin Türk Lirasından iki milyon Türk Lirasına kadar olanlarda altı bin Türk Lirası, iki milyon Türk Lirasından on beş milyon Türk Lirasına kadar olanlarda dokuz bin Türk Lirası, on beş milyon Türk Lirası ve üzerinde olanlarda on iki bin Türk Lirası tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedeli” hükmüne ve,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında ise “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İdarece konu ile ilgili olarak gönderilen bilgi ve belgeler dikkate alındığında, yukarıda anılan 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesi ve Tebliğ açıklaması gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 3.000,00 TL olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibince itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak yatırılan 6.000,00 TL’den, fazladan yatırılan 3.000,00 TL’lik kısmının talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi