KİK Kararı: 2014/UM.IV-2658

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/048
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 16.07.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2658
BAŞVURU SAHİBİ:
Can Kardeşler İnş. Nak. Tem. Oto Kiralama Taah. Hayv. Gıda Paz. San. Tic. Ltd. Şti., ORTAKAPI MAH. G.A.M.P. CADDESİ CUMHURİYET LİSESİ KARŞISI NO:228 2/4 KARS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Selim Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü, Çarsi Mahallesi Kazimpasa Caddesi No:220 Selim/Kars 36900 KARS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/49995 İhale Kayıt Numaralı "Beton Kilit Taş Ve Bordür Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Selim Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 15.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Beton Kilit Taş ve Bordür Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.07.2014tarih ve 20954sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2082sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihale kendileri üzerinde bırakıldıktan sonra EKAP üzerinde yasaklı görünmeleri nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalandığı, oysa 27.02.2014-27.08.2014 tarihleri arasında sadece Maliye Bakanlığı'nın ihalelerine katılamayacakları yönünde karar alındığı, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine … başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.__” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından 02.06.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikâyet başvurusu üzerine on günlük süre içerisinde bir karar almadığı, 24.06.2014 tarihinde alınan kararın (Kararın üzerinde 24.05.2014 tarihi yer almakla birlikte idarenin 07.07.2014 tarih ve 213 sayılı yazısında anılan tarihin hatalı yazıldığı, gerçek karar tarihinin 24.06.2014 olduğu belirtilmiştir.) ise başvuru sahibinin beyanına göre 25.06.2014 tarihinde tebliğ edildiği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, şikâyet başvurusu üzerine idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 04.07.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.

Öte yandan şikâyet konusu edilen hususun farkına varıldığı tarihin itirazen şikâyet dilekçesinde belirtilmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi