KİK Kararı: 2014/UM.IV-2654

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/048
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 16.07.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2654 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Mega Özel Sağlık Hizmetleri Ve Medikal Ürünler Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi, PORTAKAL ÇİÇEĞİ SOK. ANSERA İŞ MERKEZİ NO : 17/133 Y.AYRANCI ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Finans Hizmetleri Başkan Yardımcılığı, T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı Nasuh Akar Mah. Ziyabey Cad. 1407 Sok. No:4 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/34412 İhale Kayıt Numaralı "4 Kalem (Video Endoskopi ) Tıbbi Cihaz Alımı Çerçeve Anlaşma" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Finans Hizmetleri Başkan Yardımcılığıtarafından 22.05.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “4 Kalem (Video Endoskopi ) Tıbbi Cihaz Alımı Çerçeve Anlaşma” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.07.2014tarih ve 21101sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2092sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, kendileri dahil olmak üzere 3 istekli ile idare arasında 12.08.2013 tarihinde çerçeve sözleşme imzalandığı, tedarikçilerinden aldıkları talimat doğrultusunda münferit sözleşmeler için teklif vermelerinin imkansız hale geldiği, bu durumdan idareyi haberdar ettikleri ve iki kez teşekkür mektubu sundukları halde idarece münferit alım yapıldığı, oysa kendilerinin teklif verememesi nedeniyle çerçeve anlaşmaya taraf olan istekli sayısı ikiye düştüğünden çerçeve anlaşmanın sona ermesi ve 26.06.2014 tarihinde yapılan alımın iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Çerçeve Anlaşma ve Münferit Sözleşme İhaleleri” başlıklı bölümünün “Ehliyet” başlıklı 20/A maddesinde ise “ (1) Çerçeve anlaşma ihalelerinde istekliler; tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında, kendisiyle çerçeve anlaşma imzalanan istekliler on iki ayda bir yapılacak yeterlik değerlendirilmesine ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir.

(2) Kendisiyle çerçeve anlaşma imzalanan istekliler ayrıca, münferit sözleşmeye davet, tekliflerin değerlendirilmesi, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi ve münferit sözleşmenin imzalanmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir. Ancak, münferit sözleşmeye davet edildiği halde teklif vermeyen istekliler, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar hariç, son teklif verme tarih ve saatinden sonra gerçekleştirilen idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunamazlar.” hükmü yer almaktadır.

İtirazen şikâyet dilekçesinde 26.06.2014 tarihli münferit sözleşme aşamasında başvuru sahibi tarafından teşekkür mektubu sunulduğu, dolayısıyla teklif verilmediği belirtilmiştir. Anılan Yönetmelik maddesinin ikinci fıkrası uyarınca başvuru sahibinin, son teklif verme tarih ve saatinden sonra gerçekleştirilen idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunma ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi