KİK Kararı: 2014/UM.IV-2652

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/048
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 16.07.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2652
BAŞVURU SAHİBİ:
Agop Havluciyan X Ray Güvenlik Sistemleri Merkezi San. Tic. Ltd. Şti., nuripaşa mah. 15 sk. no: 29/a İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü(Tcdd) 1. Bölge Malzeme Müdürlüğü, Gar Binasi 3.Kat Komisyon Bürosu 4 34716 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/55585 İhale Kayıt Numaralı "8 Adet Bagaj Kontrolü İçin X-Ray Cihazı Ve 8 Adet Kapı Dedektörünün Montajı Dahil Temini İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğütarafından 23.05.2014tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “8 Adet Bagaj Kontrolü İçin X-Ray Cihazı ve 8 Adet Kapı Dedektörünün Montajı Dahil Temini” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.07.2014tarih ve 21153sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2103sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) fıkrası kapsamında pazarlık usulü ile yapılan ihalede, ikinci teklifler alındıktan sonra ihale komisyonunun yaklaşık maliyet tutarını açıklamadığı, bu durumun ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği ve idarenin ise cevabında bu durumu kabul ettiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde,

“(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihin, her ne kadar 23.06.2014 tarihi olarak beyan edildiği görülmekte ise de, başvuru sahibi isteklinin iddiasının ikinci teklifler alındıktan sonra ihale komisyonunun yaklaşık maliyet tutarını açıklamadığına ilişkin olduğu hususu dikkate alındığında, ikinci tekliflerin idarece ne zaman alındığının bilinmesine ihtiyaç duyulmuştur. Bu çerçevede, idare ile yapılan yazışmalar neticesinde, idarece ikinci tekliflerin 23.05.2014 tarihinde alındığı tespit edildiğinden, şikâyete konu durumun farkına varılmış olması gerektiği tarihin 23.05.2014 tarihi olarak kabul edilmesi gerektiği belirlenmiştir.

Buna göre, istekli tarafından bu tarihi izleyen 5 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 26.06.2014 tarihinde başvuruda bulunulduğu tespit edildiğinden, başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi