KİK Kararı: 2014/UM.IV-2650

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/048
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 16.07.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2650
BAŞVURU SAHİBİ:
CG Sağlık Limited Şirketi, SARAY MAHALLESİ ESNAF SOKAK AKKOM OFİS PARK LAODİK PLAZA NO:2 KAT:4 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı Yükseköğretim Kurumları Namık Kemal Üniversitesi, Degırmenaltı Yerleskesı Degırmenaltı 59030 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/59587 İhale Kayıt Numaralı "1 Kalem 21 Adet Yoğun Bakım Ventilatörü Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 15.07.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “1 Kalem 21 Adet Yoğun Bakım Ventilatörü Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.07.2014tarih ve 21021sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2085sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,ihaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 2.4, 2.8, 2.10, 2.16, 2.17, 2.18, 2.22, 2.23, 2.27, 2.32, 2.33, 2.36, 2.37 ve 2.42’inci maddelerinin rekabeti daralttığı ve firmalarının ihaleye katılımını engellediği, ayrıca idarenin bu maddelerle ilgili şikâyetlerini doğru bir şekilde değerlendirmediğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden ilgililerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinde ise, “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair olan ve aynı zamanda da itirazen şikâyet dilekçesine eklenmiş bulunan banka dekontunda, başvuru bedelinin başvuru sahibinin (CG Sağlık Limited Şirketi) adına yatırılması gereğine uyulmadığı, bunun yerine anılan banka dekontunda, 12.06.2014 tarihinde ihale dokumanı satın almış bulunan başka bir firma olan, Coviden Sağlık A.Ş.’nin adının yer aldığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, başvuruya ilişkin belirtilen eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında itirazen şikâyet süresi içinde başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak bu eksikliğin, eksiklik tamamlama süresinin bitiminden sonra olmak üzere, 07.07.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ekinde sunulan ikinci bir dekont sunulması yolu ile giderildiği ve bu ek dilekçede ise “CG Sağlık Limited Şirketi adına yatırılması gereken itiraz bedelinin, hata yapılarak Coviden Sağlık A.Ş.’nin adına yatırıldığı” hususunun beyan edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, şikâyet bedellerinin Kurum hesaplarına yatırıldığını gösterir ilgili banka dekontları üzerinde yapılan inceleme neticesinde ise, her ne kadar söz konusu 6.000,00 TL’lık tutar içeren iki ayrı şikâyet bedelinin de, başvuru sahibi CG Sağlık Limited Şirketi’nin yetkili temsilcisi (vekili) olarak tayin edilen Emre Yılmaz adlı şahıs tarafından 02.07.2014 ve 07.07.2014 tarihlerinde ayrı ayrı Kurum hesaplarına yatırıldığı tespit edilmiş ise de, ilk yatırılan başvuru bedelinin istekli olabilecek sıfatını haiz bir firma olan Coviden Sağlık A.Ş. adına yatırıldığı görüldüğünden, söz konusu başvuru bedelinin artık anılan firmaya ait olduğu ve CG Sağlık Limited Şirketi’nin yetkili temsilcisi tarafından yatırılmış olmasının bu durumu değiştirmeyeceği anlaşılmıştır.

Buna göre, 4734 Sayılı Kanun’un 17’inci maddesinin (b) fıkrasında yer alan “isteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak” hükmü uyarınca, bir suç oluşup oluşmadığı hususu değerlendirildiğinde ise, bahse konu itirazen şikâyet başvurusunun ihale dokümanına yönelik olduğu ve ilgili firmaların henüz ihaleye teklif vermedikleri ve ilgili ihaleye birlikte veya başka bir firma ile birleşerek iş ortaklığı kurmak suretiyle de teklif vermelerinin mümkün bulunduğu hususları bir arada dikkate alındığında, ihale dokümanına yönelik bir itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin olarak, tek bir kişi tarafından aynı ihalede hem kendi temsil ettiği firması adına, hem de başka bir firma adına başvuru bedeli yatırılması şeklinde gerçekleştirilen bu işlemler hakkında, bu aşamada herhangi bir işlem yapılmasına yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi