KİK Kararı: 2014/UM.IV-2538

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/045
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 02.07.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2538
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa AKDENİZ (Biomed Medikal Hast. Malz. İml. Sat. San. Ve Tic.), ESKİ SAN. BÖL. 4.CD. NO: 87/2 KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi, Talas Caddesı 5. Km 38020 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/28240 İhale Kayıt Numaralı "23 Kalem Sarf Malzeme" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma MerkeziMüdürlüğü tarafından 28.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “23 Kalem Sarf Malzeme(22’nci kısım)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.06.2014tarih ve 19309sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1957sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin 22’nci kalemi "hasta alt bezi" için sundukları numunenin topaklandığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, tüm ürünlerin topaklanmasının hastanın pozisyonu ile ilgili olması nedeniyle idarenin işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin … eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde Kanun’un anılan maddesine paralel olarak başvuruların şekil unsurları sayılmış, 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, itirazen şikayet dilekçesinde biri fotokopi diğeri ıslak olmak üzere 2 imzanın bulunduğu, dilekçede Harun Satılmış’ın şirketin vekili olarak gösterildiği, dilekçe ekinde yer alan vekaletnameden fotokopi imzanın Mustafa Akdeniz’e ait olduğu, vekaletnamenin ise fotokopi olduğu, dilekçede ıslak imzası bulunan şahsın başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin dilekçe ekinde sunulmadığı görülmektedir. Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından tamamlanmasını teminen İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin süresi içinde giderilmediği, eksikliklerin giderilmesine yönelik dilekçenin 20.06.2014 tarihinde Kuruma iletildiği tespit edilmiştir. Ayrıca tamamlamaya yönelik dilekçe ekinde Harun Satılmış ve Mustafa Akdeniz’e ait imza sirkülerinin aslı bulunmakla birlikte vekaletnamenin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı da tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedeli “ Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası, beş yüz bin Türk Lirasından iki milyon Türk Lirasına kadar olanlarda altı bin Türk Lirası, iki milyon Türk Lirasından on beş milyon Türk Lirasına kadar olanlarda dokuz bin Türk Lirası, on beş milyon Türk Lirası ve üzerinde olanlarda on iki bin Türk Lirası ” şeklinde belirlenmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir ” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru konusu 22. kalem itibariyle 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 3.000,00 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 3.000,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi