KİK Kararı: 2014/UM.IV-2485

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/042
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 25.06.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2485
BAŞVURU SAHİBİ:
Sabit Ölçme Degerlendirme Bilişim Ve Ticaret A.Ş., MUTLUKENT MAH. BİNSESİN SİTESİ 1966. CAD. NO : 4 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü(Dmo) Iıı Nolu Satınalma Daire Başkanlığı, Inönü Bulvarı 18 06041 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/68136 İhale Kayıt Numaralı "Eskişehir Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü İhtiyacı Ağ Alt Yapısının Değiştirilmesi Ve Donanımın Yeniden Kurulması İçin Muhtelif Cins Ve Miktar Bilgi Sistem Malzemesi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü III Nolu Satınalma Daire Başkanlığıtarafından 18.06.2014tarihinde diğerile yapılan “Eskişehir Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü İhtiyacı Ağ Alt Yapısının Değiştirilmesi ve Donanımın Yeniden Kurulması İçin Muhtelif Cins ve Miktar Bilgi Sistem Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.06.2014tarih ve 18739sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1912sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihale ile alımı yapılacak malzeme tutarının 3.000.000 USD’nin üzerinde olduğu, başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname'nin sadece "Cisco" markası tarafından karşılanabildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “ Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:

…

b) (Değişik: 30/7/2003-4964/1 md.) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.

…

d) (Değişik: 12/6/2002-4761/10 md.) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.” Hükmü,

Anılan Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinde …“g ) 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını (Yedimilyon ikiyüzaltmışdörtbin dokuzyüzkırk Türk Lirasını) aşmayan mal veya hizmet alımları,

…

Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir .” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 4.3’üncü maddesinde ise, 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında alım yapılabilmesi için Kuruma yapılacak başvuruların usul ve şekil şartlarına ilişkin açıklamalar yapılmıştır.

EKAP üzerinde yer alan bir bakışta ihale sayfasında bahse konu “ Eskişehir Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü İhtiyacı Ağ Alt Yapısının Değiştirilmesi ve Donanımın Yeniden Kurulması İçin Muhtelif Cins ve Miktar Bilgi Sistem Malzemesi Alımı " ihalesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (g) bendine göre gerçekleştirildiği, bu çerçevede başvurunun, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanun’a tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşılmaktadır.Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, dolaysıyla başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde sayılan şekil unsurlarını taşımadığı da tespit edilen diğer bir husustur. Başvuru bedeline ilişkin yapılan tespit çerçevesinde, başvuru konusu ihale Kurum’un görev alanında bulunsaydı dahi başvurunun şekil yönünden reddi gerekecektir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi