KİK Kararı: 2014/UM.IV-2368

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/039
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 11.06.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2368
BAŞVURU SAHİBİ:
3Teks Tekstil Gıda İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti., 2.ORGANİZE SAN. BÖLGESİ NO : 1 BAŞPINAR GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği, Mehmetçik Sok. No:63 34330 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/17298 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı 13 Kalem Steril Örtüm Seti Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 03.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 Yılı 13 Kalem Steril Örtüm Seti Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.06.2014tarih ve 17467sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1815sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede 1, 5, 7, 8, 9 ve 13'üncü kalemler için sundukları numunelerin Teknik Şartname'nin 11-27 ve 38/c maddelerine; 2, 6, 11 ve 12'nci kalemler için sundukları numunelerin Teknik Şartname'nin 23'üncü maddesine; 3, 4 ve 10'uncu kalemler için sundukları numunelerin ise Teknik Şartname’nin 26'ncı maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle 1 ve 2'nci kısma ilişkin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 1 ve 2'ncı kısımlar için geçerli teklif bulunmadığından anılan kısımlara ilişkin alımın iptal edildiği, idarece hazırlanan Teknik Şartname’ye uygun ürünlerin ihaleye sunulduğu, kullanıcının yaşadığı sıkıntıların Teknik Şartname düzenlemelerinden kaynaklandığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir ” hükümleri,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede, 06.05.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 20.05.2014 tarihli kararı ile şikâyeti reddettiği, cevabın başvuru sahibinin beyanına göre 26.05.2014 günü başvuru sahibine tebliğ edildiği, 02.06.2014 günü ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı görülmüştür.

Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, idare tarafından on gün içerisinde nihai bir kararın alınmadığı durumlarda, idareye yapılan şikâyet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen yirminci günün bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu çerçevede, şikâyete konu ihalede isteklinin, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde, en geç 26.05.2014 günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, belirtilen süre geçtikten sonra, 02.06.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi