KİK Kararı: 2014/UM.IV-2367

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/039
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 11.06.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2367 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Gamidor Diagnostik Laboratuvar Ür. ve Hiz. Paz. Ltd. Şti., MUHSİN YAZICIOĞLU CAD. ASMALI BAHÇE SİTESİ NO: 36/2 ÇUKURAMBAR ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Kuzey Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği, Poligon Mah.123/11 Sok. No: 6 Güzelyalı İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/22672 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015 Yılları Kit Karşılığı Sıvı Bazlı Sitoloji Cihazı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 14.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014-2015 Yılları Kit Karşılığı Sıvı Bazlı Sitoloji Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.06.2014tarih ve 17490sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1817sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 ) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif ekinde sunulmamış olan eğitim planının idarece belge tamamlatma yoluyla tamamlattırılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname'nin 1.c, 2 ve 6'ncı maddelerini karşılamadığı, idarece şikâyete verilen cevap yazısında Kamu İhale Kurumu’na başvurusunda bulunulabileceğinin belirtilmesi nedeniyle itirazen şikâyet başvurusunun yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir ” hükümleri,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede, 22.04.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 21.05.2014 tarihli yazı ile şikâyeti reddettiği, cevabın başvuru sahibinin beyanına göre aynı gün başvuru sahibine tebliğ edildiği, 02.06.2014 günü ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı görülmüştür.

Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, idare tarafından on gün içerisinde nihai bir kararın alınmadığı durumlarda, idareye yapılan şikâyet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen yirminci günün bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu çerçevede, şikâyete konu ihalede isteklinin, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde, en geç 12.05.2014 günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, belirtilen süre geçtikten sonra, 02.06.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ikinci iddianın süre yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan başvuru sahibinin birinci iddiasına idareye sunulan şikâyet dilekçesinde yer verilmediği tespit edilmiş olup, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “ İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez. ” hükmü karşısında başvurunun birinci iddia bakımından şekil yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun birinci iddia bakımından şekil yönünden, ikinci iddia bakımından ise süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi