KİK Kararı: 2014/UM.IV-2295

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/038
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 04.06.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2295
BAŞVURU SAHİBİ:
Katmerciler Araç Üstü Ekipman Sanayi Ve Ticaret A.Ş., 10032 SOK. NO : 10 A.O.S.B. İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü, Cumhurıyet Bulvarı No:1 K:4 35250 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/32760 İhale Kayıt Numaralı "İtfaiye Araçları (Arazöz) Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğütarafından 16.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İtfaiye Araçları (Arazöz) Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.05.2014tarih ve 16524sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1749sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 ) Başvuru konusu ihalede idarece hazırlanan Teknik Şartname'nin "G-Her Araç Üzerinde Bulunacak Standart Takım, Donanım ve Sistemler" başlığı altında 45'inci maddede yer alan "Yüksek basınçlı kesme -delme-söndürme cihazı yanlızca 3,5 ve 15 ton su kapasiteli araçların üst yapısına montajlı olarak (toplam 24 adet) bulunacaktır." şeklindeki düzenlemenin sadece PyroLance L1000 WD marka ve model cihaza yönelik olduğu, ayrıca söz konusu düzenlemenin ihale konusu işin maliyetini de artırdığı,

2 ) İhale ilanının 4.3.4.1.b maddesinde, Teknik Şartname'nin C-Genel Şartlar maddesi ve İdari Şartname'nin 7.5.3.2.b maddesinde "İstekliler; teklif ettikleri su pompasının, EN 1028-1+A1, EN 1028-2+A1 standartlarına veya muadili uluslararası karşılıklardan herhangi birine sahip olduğuna dair belgeleri teklifleri ile birlikte verileceklerdir. (İsteklilerin, üretici firmadan alıp teklifleri ile birlikte sunacakları, bu konudaki beyan niteliğindeki belgeler kabul edilmeyecektir.)" şeklinde düzenlemenin yer aldığı, oysa standartların uygulandığının Avrupa Birliği mevzuatı çerçevesinde üretici firmanın beyan ve deklarasyonu suretiyle belgelendirilebildiği, ayrıca +A1 hususu sadece bir marka pompada bulunabileceğinden ihalede rekabetin oluşmadığı,

3. İhale ilanının 4.3.5.a. maddesinde, Teknik Şartname'nin C-Genel Şartlar maddesi ve İdari Şartname'nin 7.5.6.a maddesinde "İsteklilerin teklif ettiği CAF sistemi; DIN 14430 veya NFPA 11 veya muadil standartlar ile uyumlu olacaktır. İstekliler CAF sisteminin bu uyumluluğunu belgeleyen, akredite bir kuruluştan alınmış test raporunu teklifleri ile birlikte vereceklerdir. (İsteklilerin, üretici firmadan alıp, teklifleri ile birlikte sunacakları, bu konudaki beyan niteliğindeki belgeler kabul edilmeyecektir.)" şeklinde düzenlemenin yer aldığı, oysa standartların uygulandığının Avrupa Birliği mevzuatı çerçevesinde üretici firmanın beyan ve deklarasyonu suretiyle belgelendirilebildiği, ayrıca söz konusu düzenlemenin tek bir firmanın sunabileceği bir belgeyi işaret etmesi nedeniyle rekabetin oluşmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler .” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar .” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 1’inci iddiasına konu düzenlemenin ihale dokümanında, 2 ve 3’üncü iddialara konu düzenlemelerin ise ihale ilanında yer aldığı anlaşılmaktadır.

Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı birinci iddia için ihale dokümanının satın alındığı 07.04.2014 tarihini, ikinci ve üçüncü iddialar için ise 04.04.2014 (ilan tarihi) tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.05.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi