KİK Kararı: 2014/UM.IV-2290

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/038
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 04.06.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2290
BAŞVURU SAHİBİ:
Teknomedika Sağlık Danışmanlık Medikal İnşaat Tic.Ltd.Şti., KÜLTÜR MAH. MİTHATPAŞA CAD. NO : 55/15 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü-Diş Hekimliği Fakültesi, Incitasi Sokak Ord.Prof.Dr.Sevket Aziz Kansu Binasi 2. Kat 06500 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/40092 İhale Kayıt Numaralı "1 Tip Diş İmplantı: 700 Adet, 2 Tip Diş İmplantı: 500 Adet 3 Tip Diş İmplantı: 500 Adet" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi tarafından 15.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “1 Tip Diş İmplantı: 700 Adet, 2 Tip Diş İmplantı: 500 Adet 3 Tip Diş İmplantı: 500 AdetAlım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.05.2014tarih ve 16345sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1721sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde 4734 sayılı Kanuna ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu, mevcut ihale dokümanındaki düzenlemeler ile teklif vermelerinin mümkün olmadığı, teklif verseler bile ihale dışı bırakılacakları, ihale dokümanında değişiklik yapılarak rekabeti engelleyici düzenlemelerin kaldırılması gerektiği, bunun mümkün olmaması halinde ihale iptal edilerek mevzuata aykırı hususlar giderilerek yeniden ihaleye çıkılması gerektiği, doküman düzeltilmediğinden teklif vermedikleri, teklif vermelerine imkan tanınması için şikayet başvurusunda bulundukları, idarece alınan kararda şikayet başvurusunun süresinde yapılmadığı belirtilse de ihale dokümanı indirildikten sonraki on gün ve ihale tarihinden üç iş günü öncesinde idareye şikayet başvurusunda bulunduklarından idarenin bu değerlendirmesinin hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde “istekli”, “ mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi ”; “istekli olabilecek” ise, “ ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ” şeklinde tanımlanmıştır.

Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28 nci maddesinde “ İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir. ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Dokümana ilişkin hususlar” başlıklı 15 inci maddesinin 2.3 üncü alt bendinde “ Dokümanı elden satın almak isteyenlerin, doküman bedelini ödeyerek dokümanı teslim almaları zorunludur. Bu nedenle, dokümanı elden satın almak amacıyla doküman bedelini ödedikleri halde dokümanı teslim almamış olanlar istekli olabilecek sıfatını kazanamayacaklardır. Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortaklardan herhangi birinin dokümanı satın alması veya EKAP üzerinden e-imza kullanarak indirmesi yeterlidir. ” açıklaması, 2.4 üncü alt bendinde “…Ön yeterlik dokümanının ve/veya teknik şartname dahil ihale dokümanının EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi halinde doküman satın alınmış sayılır. Bu çerçevede ön yeterlik dokümanını ve teknik şartnamenin EKAP’a yüklenmesi halinde ihale dokümanını EKAP üzerinden e-imza kullanarak indiren gerçek veya tüzel kişiler dokümanı satın almış kabul edileceğinden, bu kişiler herhangi bir doküman bedeli ödemeyecekleri gibi dokümanın idarece her sayfası onaylanmış nüshasını idareden satın almalarına da gerek bulunmamaktadır.” açıklaması yer almaktadır.

Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihaleye ilişkin gerek Teknomedika Sağlık Danışmanlık Medikal İnşaat Tic. Ltd. Şti.’nin gerekse de anılan firmayı temsile yetkili Birhan Emre Yazıcı’nın ihale dokümanı satın almadığı ve/veya EKAP üzerinden elektronik imza kullanarak ihale dokümanı indirmediği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin ihale dokumanı satın alanlar arasında bulunmadığı, dolayısıyla istekli olabilecek sıfatını ve başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi