KİK Kararı: 2014/UM.IV-2225

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/037
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 26.05.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2225
BAŞVURU SAHİBİ:
Snf Medikal Halkla İlişkiler Yap. Rek. End. ve Bil. Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti., 174 SOK. NO: 21/1 BASINSİTESİ İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, İnciralti Kampüsü Mithatpasa Caddesi No: 1606 35340 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/7495 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı Onkoloji Malzemeleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğütarafından 07.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 Yılı Onkoloji MalzemeleriAlımı (5’inci Kısım)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.05.2014tarih ve 15799sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1684sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, firmalarının ihalenin beşinci kısmı için teklif etmiş oldukları ürünün Teknik Şartname'nin birinci maddesine uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece yapılan değerlendirmenin objektif olmadığı ve bilimsellikten uzak olduğu, Teknik Şartname'ye uymadığı belirtilen özelliğin, teklif edilen ürünün en temel özelliği olduğu ve ürünlerin bu özelliği sağlayamamasının düşünülemeyeceği, söz konusu durumun ihaleye fesat karıştırma suçunun oluşumuna sebebiyet vereceği, ihale üzerinde bırakılan istekli ile firmalarının aynı durumda oldukları ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi değerlendirmeye alınırken firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının haksızlığa yol açtığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih…” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar başvuruya ilişkin eksikliklerin giderilebileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 16.05.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde, şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarihin belirtilmediği tespit edilmiştir. Söz konusu eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak eksikliğin itirazen şikâyet başvuru süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan ihale ilanının 9’uncu maddesinde “Bu ihalede, kısmi teklif verilebilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde itirazen şikayet başvuru bedellerine ilişkin olarak “Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası, beş yüz bin Türk Lirasından iki milyon Türk Lirasına kadar olanlarda altı bin Türk Lirası, iki milyon Türk Lirasından on beş milyon Türk Lirasına kadar olanlarda dokuz bin Türk Lirası, on beş milyon Türk Lirası ve üzerinde olanlarda on iki bin Türk Lirası tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedeli.” hükmüne ve,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında ise “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde, başvuru sahibi isteklinin iddiasının ihalenin beşinci kısmına ilişkin olduğu ve söz konusu kısma ilişkin yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında yukarıda anılan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi ve Tebliğ açıklaması gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 3.000,00 TL olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibince itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak yatırılan 6.000,00 TL’nin fazladan yatırılan 3.000,00 TL’lik kısmının talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi