KİK Kararı: 2014/UM.IV-2054

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/031
Gündem No : 83
Karar Tarihi : 07.05.2014
Karar No : 2014/UM.IV-2054
BAŞVURU SAHİBİ:
Güneşhan Mensucaat Tekstil San.Ve Tic.Ltd.Şti., ORGANİZE SAN. BÖLGESİ 103. CAD. NO:145 UŞAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Orhangazi Mh. Nedim Helvacıoğlu Bulvarı 03200 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/19728 İhale Kayıt Numaralı "Afyonkarahisar İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Hastalere 17 Kalem Tekstil Malzemeleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyonkarahisar İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 17.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Afyonkarahisar İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Hastanelere 17 Kalem Tekstil Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.04.2014tarih ve 13849sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1537sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 ) Başvuru konusu ihalede sundukları teklif mektubunda idarenin adı ile ihale kayıt numarasının hatalı olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu,

2. Kesinleşen ihale kararına göre 1, 2, 4, 5, 12 ve 13'üncü kalemler için ihale üzerinde bırakılan isteklilerin teklif bedelleri ile anılan isteklilerce sunulan teklif cetvellerindeki fiyatların uyumlu olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde “ Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, … eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “ Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. ” hükmü uyarınca Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvurusunun Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçe ile yapılması gerekmekte iken, incelemeye konu başvuruda dilekçenin Kurum’a posta ile ulaştırıldığı ve posta zarfı içerisinden Kurum’a hitaben yazılmış bir dilekçenin çıkmadığı görülmüş, inceleme Afyonkarahisar İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği’ne hitaben yazılmış dilekçe üzerinden yapılmıştır.

Başvuru dilekçesi ve ekleri kapsamında yapılan inceleme sonucunda, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin başvuru dilekçesine eklenmediği, dilekçeye eklenen yetki belgelerinin renkli fotokopi olduğu, şikâyete idarece verilen cevabın başvuru sahibine bildirildiği tarihin dilekçede belirtilmediği, 4734 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir zorunluluk olmamakla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde tespit edilen eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak söz konusu eksikliklerin belirtilen süre zarfında giderilmediği tespit edilmiştir.

Öte yandan 28.04.2014 tarihli ve 677 sayılı yazı ile idareden şikâyet dilekçesinin idare kaydına alındığı tarih, şikâyet hakkında karar alınıp alınmadığı bilgisi ile karar alınmış ise alınan kararın bildirim tarihine ilişkin bilgi istenmiş, idarenin cevabi yazısından şikâyetçinin 07.04.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 15.04.2014 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, idarenin kararına karşı, 28.04.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır …

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra, 28.04.2014 tarihinde yapılan başvurunun, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi