KİK Kararı: 2014/UM.IV-1909

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/027
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 18.04.2014
Karar No : 2014/UM.IV-1909
BAŞVURU SAHİBİ:
M D S Sağlık Ürünleri Tic. A.Ş., TOPHANELİOĞLU CAD. NO:70/1A KAT:1 D:3 ALTUNİZADE/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği(Anadolu Güney) Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Başıbüyük Mah. Atatürk Cad. No:1 Maltepe/İstanbul 34840 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/22775 İhale Kayıt Numaralı "3 Kalem Stent" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından 28.02.2014tarihinde pazarlık usulüile yapılan “3 Kalem StentAlımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.04.2014tarih ve 12500sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1437sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin 1'inci kaleminin kendileri üzerinde bırakıldıktan sonra Teknik Şartname'nin 27'nci maddesinin detaylı bir şekilde düzenlenerek yeniden ihaleye çıkılacağı belirtilerek ihalenin iptal edildiği, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14'üncü maddesinin üçüncü fıkrasına dayanılarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler… ” hükmü,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, 10.03.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldıktan sonra, 03.04.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile “ 1. Kalem sabit polimer limus salınımlı ilaç kaplı stent teknik şartnamesi 27. maddesinde ‘Firmalar Türkiye’de kullanılan en son jenerasyon stentleri ile ihaleye girmek zorundadır.’ İbaresi yer almaktadır. İlgili maddede anlatılmak istenilen hususun olarak detaylı bir biçimde ifade edilememesi sebebiyle değişik anlamlarda yorumlanması, bunun sonucunda istekliler arasından haksız rekabet oluşabileceği düşünülerek, teknik şartnamenin ilgili maddesinde anlatılmak istenilenin detaylı bir biçimde yeniden düzenlenerek tekrar ihale edilmesi ” gerekçesiyle iptal edildiği görülmektedir. 03.04.2014 tarihli ihale komisyonu kararında, Medar Sağlık Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 13.03.2014 tarihli ve Boston Scientific Tıp Gereçleri Ltd. Şti.nin 17.03.2014 tarihli şikayet başvuruları üzerine düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği belirtilmişse de kararın içeriğinden ihalenin 1’inci kısmının iptal edildiği anlaşılmaktadır.

03.04.2014 tarihli ihale komisyon kararından, ihale sürecinde ihalenin iptali işlemi öncesinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun olduğu, bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi kapsamında başvurunun Kurumun görev alanında bulunduğu, ancak, iptal işleminin öğrenildiği 04.04.2014 tarihini izleyen beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekli olan başvurunun, 07.04.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduktan sonra 14.04.2014 tarihinde yapıldığı tespit edilmiştir.

Öte yandan anılan Kanun’un 56’ncı maddesinde iptale ilişkin başvurularda sürenin özel olarak düzenlendiği göz önünde bulundurulduğunda, itirazen şikayet dilekçesinde belirtildiği şekilde İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “ Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü çerçevesinde sürenin doğrudan Kurum’a 10 gün olarak hesaplanamayacağı, iptale ilişkin 5 günlük özel sürenin uygulanması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi