KİK Kararı: 2014/UM.IV-1864

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/026
Gündem No : 96
Karar Tarihi : 16.04.2014
Karar No : 2014/UM.IV-1864
BAŞVURU SAHİBİ:
Şafak Diş Deposu Diş Tıp Araç Ve Gereçleri San. Tic. Ltd. Şti., OĞUZHAN CAD. NO : 19 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Mehmetçik Sok. No:63 34330 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/12854 İhale Kayıt Numaralı "Protaper Döner Alet Ucu (Kanal Eğesi)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından 27.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Protaper Döner Alet Ucu (Kanal Eğesi)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.04.2014tarih ve 11540sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1360sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idareye yaptıkları şikâyet başvurusunun harcama yetkilisi imzalı yazı ile reddedildiği, idarenin cevabının iddiaların özeti, olayın değerlendirilmesi ve kararın gerekçeleri gibi bölümler içermediği, idareye teklif kapsamında sundukları numune için teslim tutanağı tutulmadığı, İdari Şartname’de numune değerlendirmesine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı, bu durumun Kurul kararlarına aykırı olduğu, sundukları numunenin Teknik Şartname'yi birebir karşıladığı, numune değerlendirmesinin yeterli şekilde yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, yedinci fıkrasında “ İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur. ” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde de başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, başvuru süresinin sonuna kadar ilgili şekil eksikliklerinin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin ihale dokümanını 13.02.2014 tarihinde edindiği, 18.03.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 27.03.2014 tarihli cevabının başvuru sahibinin beyanına göre aynı gün başvuru sahibine bildirildiği tespit edilmiştir. İtirazen şikâyet dilekçesinde yer alan “ İdari Şartname‘de numune değerlendirmesine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı, bu durumun Kurul kararlarına aykırı olduğu ” şeklindeki ihale dokümanına yönelik iddia için ihale dokümanının edinildiği tarihten (13.02.2014) itibaren on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu sürenin bitiminden sonra 18.03.2014 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un anılan 55’inci maddesi uyarınca süresinde yapılmadığı tespit edilmiştir.

Öte yandan, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca itirazen şikâyet dilekçesi ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin asıllarının veya noter onaylı örneklerinin sunulması gerekmekte iken sunulan yetki belgelerinin fotokopi olduğu, söz konusu eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla; ihale dokümanına yönelik iddialar bakımından 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden, tekliflerin değerlendirmesine yönelik iddialar bakımından ise şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi