KİK Kararı: 2014/UM.IV-1852

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/026
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 16.04.2014
Karar No : 2014/UM.IV-1852
BAŞVURU SAHİBİ:
Fatsa Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., İSTANBUL DERİ ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ 9.YOL B.6 PARSEL AYDINLI İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi), Mevlana Bulvarı (Konya Yolu Üzeri) No: 32 06330 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/19755 İhale Kayıt Numaralı "200.000 Litre %3 Afff (Aqueous Film Forming Foam) Köpük" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğütarafından 24.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “200.000 Litre %3 Afff (Aqueous Film Forming Foam) KöpükAlımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.04.2014tarih ve 11924sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1395sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,Teknik ve İdari Şartname’de alınacak ürünün TSE ve ICAO belgeleri yanında UL belgesinin de istenmesinin yerli isteklilerin ihaleye katılımını engellediği, ayrıca mevzuata aykırı olarak bir belgelendirme kuruluşunun adının belirtilerek söz konusu belgenin istendiği, UL belgesinin anlamının, “Underwriters Laboratories” demek olduğu ve ilgili şirketin isminin baş harflerini temsil ettiği, bu nedenlerle hazırlanan dokümanın rekabeti engellediği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin yedinci fıkrasında ise, itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir …” hükmüne yer verilmiştir.

İhale ilanının “Standarda İlişkin Belgeler” başlıklı 4.3.3.1’inci maddesinde, şikayet konusu edilen hususlara ilişkin düzenlemelere yer verildiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, ihaleye ilişkin ilanın 13.03.2014 tarihinde yayımlandığı anlaşılmış olup; başvuru sahibinin, 13.03.2014 tarihini izleyen on gün içerisinde 24.03.2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 27.03.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu belirlenmiştir. Dolayısıyla, başvuru sahibi tarafından, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine ilişkin şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına da uygun olmadığı; itirazen şikâyet dilekçesine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği ve itirazen şikayet dilekçesinde idarenin cevabının 02.04.2014 tarihinde tebliğ edildiğinin belirtilmesine rağmen, itirazen şikâyet dilekçesine şikâyet üzerine alınan kararın bir örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir.

Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi