KİK Kararı: 2014/UM.IV-1556

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/023
Gündem No : 76
Karar Tarihi : 25.03.2014
Karar No : 2014/UM.IV-1556
BAŞVURU SAHİBİ:
Akme Diş Deposu Ltd. Şti., FİDANLIK MAH. ADAKALE SOK. NO:8/7 KIZILAY ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Akasya Mahallesi 2. Etap Toki Arkası 87. Sok. No:23 31100 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/188882 İhale Kayıt Numaralı "Adsm Tıbbi Malzeme Toplu Alımı-2" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 16.01.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “ADSM Tıbbi Malzeme Toplu Alımı-2” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.03.2014tarih ve 9567sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1158sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, numunenin incelenmesi sonucu teknik şartnameyi tam olarak karşılayıp karşılamadığı konusunda tereddüt yaşandığı, fiyat hususu ile ihale dokümanında garanti ile ilgili hükmünde bulunmadığı ancak bu malzeme için önemli olduğu hususu göz önünde bulundurularak 7. kısmının iptal edilerek tekrar ihaleye çıkılmasının uygun olacağı gerekçesi ile ihalenin iptaline karar verildiği, 7. kalemin iptal edilmesinin tamamen mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

18.03.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde, 16.01.2014 tarihinde yapılan ihalenin 7 nci kısmının başka bir isteklinin şikayeti üzerine idarece iptal edildiği, bu nedenle başvuru konusunun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunduğu tespit edilmiştir.

İhalenin 7 nci kısmının “ geçerli tekliflerin yaklaşık maliyetin çok üzerinde olduğu ” gerekçesi ile iptal edildiği, ihalenin 7 nci kısmının iptali kararının başvuru sahibine 24.02.2014 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 28.02.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevabın başvuru sahibine 14.03.2014 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 18.03.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (24.02.2014) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 03.03.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 18.03.2014 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi