KİK Kararı: 2014/UM.IV-124

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/002
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 06.01.2014
Karar No : 2014/UM.IV-124
BAŞVURU SAHİBİ:
Şaban Çetin Türkoğlu , İNÖNÜ CAD. DİNİZ HAN NO:125 KAT:5 D:10 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman İşletme Müdürlüğü-Nazilli Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Orman Genel Müdürlüğü, Turan Mahallesı Fevzı Çakmak Caddesı 62 09800 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/88934 İhale Kayıt Numaralı "Epdm Membran Ve Geotekstil Keçe Alımı Ve Montajı, Tel Kafes Alımı Ve Montajı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nazilli Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 16.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “EPDM Membran ve Geotekstil Keçe Alımı ve Montajı, Tel Kafes Alımı ve Montajı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.12.2013tarih ve 40757sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4884sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, adı geçen ihalelerin ilkinin “Marmaris Orman İşletme Müdürlüğü’nün 2013/162771 IKN’li” ihale olduğu, diğer ihalenin “Nazilli Orman İşletme Müdürlüğü’nün 2013/88934 IKN’li” ihale olduğu, her iki ihaleyi de firmalarının katıldığı, AHED plastik firmasının ihalelere konu ettiği malzemelerin teknik şartnameye aykırılık teşkil ettiği, gerçeği yansıtmayan yanlış ürünlerle ihaleye katıldığı, kamu zararı olduğu, “Nazilli Orman İşletme Müdürlüğü’nün 2013/88934 IKN’li” ihalesinin AHED firmasından ürün alan Mehmet Turan üzerine bırakıldığı, ilgili kişiler hakkında inceleme yapılarak ihalelerden yasaklanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17 nci maddesinde;

“İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Anılan Kanunun “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58 inci maddesinde ise; “ 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi çerçevesinde, katılma yasakları ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık tarafından verilecektir.

Kamu İhale Kurumu’nun görev ve yetkilerinin düzenlendiği 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde; “ İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak. ” Kurumun görev ve yetkileri arasında sayıldığından ihalelere katılmaktan yasaklanması gerektiğine yönelik işleme ilişkin başvurusu konusunda Kurumun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Ayrıca başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı (mevzuatta yer alan sürelere ilişkin bilgilerin bulunmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (vekaletname üzerinde baro pulu bulunmadığı), başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı) tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi