KİK Kararı: 2014/UM.IV-1063

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/015
Gündem No : 92
Karar Tarihi : 19.02.2014
Karar No : 2014/UM.IV-1063
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Akgün, DOĞU MAH. ANKARA CAD. MURAT REİS APT. NO:207/B İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ümraniye Belediyesi Park Ve Bahçeler Müdürlüğü, Atatürk Mah. Fatih Sultan Mehmed Cad. No:63 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/171917 İhale Kayıt Numaralı "Muhtelif Cins Ve Nitelikte Bitki Alım İşi (2014 Yılı İçin)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ümraniye Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğütarafından 23.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Muhtelif Cins ve Nitelikte Bitki Alım İşi (2014 Yılı İçin)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.02.2014tarih ve 5386sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/718sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin üzerlerinde kalması gerekirken bilançolarında yer alan kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının idari şartnamede öngörülen oranı karşılamadığı belirtilerek ihaleden elendikleri, oysa son bir yıla ait söz konusu oranın istenilen oranı karşıladığı, şikayetleri ile ilgili taraflarına herhangi bir cevap gelmediği, bu durumu idareye sorduklarında kendilerinin cevap yazmak zorunda olmadıklarını ifade ettiği, alınan kararın iptal edilerek işin taraflarına verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında ise "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında süre” başlıklı 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yapılmıştır.

Başvuru sahibi 07.01.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunmuş olmakla birlikte, idare ile yapılan yazışma neticesinde anılan şikâyet üzerine idare tarafından herhangi bir karar alınmadığı tespit edilmiştir. Buna göre, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereğince, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içerisinde, en geç 27.01.2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken bu süre geçtikten sonra 12.02.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi